Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: А05-13023/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N А05-13023/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нехаевой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 5)
к ответчику - муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; адрес: 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 9)
об обязании выполнить работы по восстановлению благоустройства,
при участии в судебном заседании:
от истца - Иштуганова Н.А. по доверенности от 08.02.2019 N 19-37/159;
от ответчика - Гордиенков А.А. по доверенности от 12.11.2019 N 73;
установил следующее:
администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик, предприятие) об обязании ответчика в срок до 01 июня 2020 года выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск": прокладка наружных сетей водопровода на месте производства земляных работ по адресу: Соломбальский территориальный округ, пр. Никольский, дом18 (от точки А до точки В согласно плановому материалу), а именно: в районе д. 15 стр. 4 по пр. Никольский разрушен тротуар, в месте производства земляных работ не произведена планировка территории.
От представителя истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ответчика в срок до 01 июня 2019 года выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ, а именно: в районе д. 15 стр 4 по пр. Никольский восстановить тротуар, произвести планировку территории на территории муниципального образования "Город Архангельск"
Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик отзыв не представил.
Определением от 31 октября 2019 года о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 27 ноября 2019 года в 10 час. 05 мин.
Представители сторон, присутствующие в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.
Представитель ответчика не оспаривал обязанность по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ, при этом просил предоставить срок для исполнения обязательства до 01.08.2020.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска с учётом следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что на основании заявления ответчика от 11.09.2018 администрацией города Архангельска 19 сентября 2018 года выдано разрешение (ордер) N 383/18 на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск".
Согласно данному документу ответчику разрешалось в период с 19.09.2018 по 02.11.2018 проводить земляные работы: прокладка наружный сетей водопровода. Место производства земляных работ: территориальный округ Соломбальский, пр. Никольский, д.18 (от т. А до т. В согласно плановому материалу). Способ производства земляных работ: прокалывание, разрытие.
В разрешении (ордере) установлен срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производства земляных работ до 02 ноября 2018 года. По заявлению Общества срок восстановления благоустройства продлевался до 15 июня 2019 года.
Администрация, проведя обследование места земляных работ, произведенных на основании упомянутого ордера, обнаружила, что благоустройство территории не восстановлено, о чем составлен акт обследования от 02.10.2019.
Ссылаясь на то, что ответчик в установленный срок работы по восстановлению благоустройства не выполнил, истец обратился в суд с иском.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац восьмой данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы организации благоустройства и озеленения территории отнесены к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с пунктом 12.2.6 Правил благоустройства и озеленения города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581 (далее - Правила благоустройства), после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.
В рассматриваемом случае разрешению истца на выполнение ответчиком на основании ордера от 19.09.2019 N 383/18 земляных работ с разрушением элементов благоустройства корреспондирует обязанность ответчика восстановить разрушенные элементы благоустройства при проведении данных работ.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В нарушение принятых обязательств, а также требований ордера от 19.09.2019 N 383/18 после выполнения земляных работ нарушенное благоустройство предприятием не было восстановлено.
Как следует из акта обследования от 02.10.2019, благоустройство в месте производства земляных работ по ордеру от 19.09.2019 N 383/18 в нарушение принятых обязательств и пункта 12.2.6 Правил благоустройства предприятием не восстановлено, в частности, не восстановлен тротуар, не произведена планировка территории.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу положений части 31 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Ответчик доказательств выполнения соответствующих работ по благоустройству не представил, обязанность по выполнению работ по восстановлению благоустройства не оспаривает.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив наличие на стороне ответчика обязанности по восстановлению разрушенных им элементов благоустройства, учитывая отсутствие доказательств исполнения ответчиком данной обязанности, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Истец предлагает установить в решении суда срок до 01.06.2020, с которым ответчик не согласен, ссылаясь на то, что указанный срок недостаточен с учетом климатических условий в регионе. Оценив возражения ответчика, суд находит их обоснованными, в связи с чем суд устанавливает срок для проведения восстановительных работ до 01.08.2020, который является необходимым и достаточным для этого.
В ходе судебного разбирательства представитель истца согласился с мнением ответчика, что с учетом значительного объема и сезонного характера спорных работ срок их выполнения следует установить до 01.08.2020.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по делу относится на ответчика. Так как в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, то по итогам рассмотрения дела госпошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521) удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709) в срок до 01 августа 2020 года выполнить работы по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск", а именно: в районе д.15 стр.4 по пр. Никольский восстановить тротуар, произвести планировку территории.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
О.А. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
