Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: А05-13009/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N А05-13009/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нехаевой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063; адрес: Россия 163002, Архангельская область, г.Архангельск, пр.Новгородский, дом 15)
к ответчикам - Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; адрес: Россия 163069, Архангельская область, г.Архангельск, ул.Выучейского, дом 18)
обществу с ограниченной ответственностью "Линкор" (ОГРН 1132901003180; адрес: Россия 163062, Архангельская область, г.Архангельск, ул.Дачная, дом 66, этаж 3)
о признании недействительным части договора аренды лесного участка от 14.08.2017 N 2078,
при участии в судебном заседании:
от истца - Бабицкая Д.Э. по доверенности 20.06.2019 N 8-34-2019;
от ответчика (Министерство) - Титов Ф.В. по доверенности от 11.12.2018;
установил следующее:
Заместитель прокурора Архангельской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с требованием о признании недействительным заключенного между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (1-ый ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Линкор" (2-й ответчик) договора аренды лесного участка от 14.08.2017 N 2078, в части:
- в абзаце N 2 пункта 5 слов: "47 467,16 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абзаце N 3 пункта 5 слов: "23 533,80 рублей, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абзаце N 7 Приложения N 4 к договору N 2078 лист 1 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 47 467,16 руб.";
- в абзаце N 4 Приложения N 4 к договору N 2078 лист 2 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 23 533,80 руб.";
- исключить полностью в Приложении N 5 к договору N 2080, где определен порядок внесения арендной платы, столбцы 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
- исключить полностью абзацы N 4-6 Приложения N 5 к договору N 2080, в которых определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенные после таблицы:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11652408.".
Определением от 31.10.2019 суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 27 ноября 2019 года в 10 час. 05 мин.
Представитель истца, присутствующая в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявила. Представитель 1 ответчика, присутствующий в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявил.
ООО "Линкор" извещенно надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своего представителя для участия в них не направило, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представило, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие 2 ответчика.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Представитель 1 ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве. 2 ответчик отзыв на иск не представил.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
14.08.2017 между Министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка N 2078, согласно условиям которого Обществу в аренду предоставляется лесной участок общей площадью 3,6 га с кадастровым номером 29:16:051103:62 в 90 квартале (выдела N 123,423,623) Усть-Двинского участкового лесничества Архангельского лесничества.
Согласно пункту 4 договора аренды лесные участок предоставлен в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения полезных ископаемых (разработка участка недр Патреевский мох (месторождений песка Патревский мох и Блока С1-1 месторождения песка Окуньково)) с одновременной заготовкой древесины на арендуемом лесном участке.
В пункте 5 договора аренды установлено, что арендная плата по видам использования лесов по договору составляет:
- для разработки месторождения полезных ископаемых 47 467 руб. 16 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 31 644,77 руб. в год;
- для заготовки древесины - 23 553,80 руб., в том числе вносимая в федеральный бюджет 15 702,50 коп. в год.
Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы.
Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении N 4 к договору.
В приложениях N 4, N 5 к договору аренды приведены расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для ее внесения, из которого следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Полагая, что применение в договоре при расчете и определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,5 противоречит положениям статей 422, 424, 447, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а, следовательно, является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 ГК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснил, что в этом случае прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора аренды) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в частности, в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Согласно статье 43 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения договора) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ.
В пункте 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для разработки месторождений полезных ископаемых
Из вышеуказанных положений следует, что лесной участок предоставляется для использования лесов в целях, предусмотренных в статье 43 ЛК РФ, без проведения торгов.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации.
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N310).
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в силу прямого указания закона, лесной участок предоставлен Обществу для разработки месторождения полезных ископаемых.
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен Обществу без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным постановлением Правительства от 22.05.2007 N310.
Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
Доводы Министерства об установлении коэффициента превышения по соглашению сторон в пределах положений Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора и свободе определения его условий не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае свобода сторон в определении условий договора ограничена законом (пункт 4 статьи 421, статья 422 ГК РФ).
На основании изложенного указание в пункте 5 договора, Приложениях N 4 и N 5 к нему на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Обществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), поэтому заявленные требовании подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчиков в равных долях.
Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, то госпошлина с него в федеральный бюджет не взыскивается. С Общества госпошлина подлежит взысканию в размере 50% от суммы госпошлины, установленной для требований о признании сделок недействительными (пункт 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора Архангельской области удовлетворить.
Признать недействительным договор от 14.08.2017 N 2078 аренды лесного участка, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Линкор" в части:
- в абзаце N 2 пункта 5 слов: "47 467,16 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абзаце N 3 пункта 5 слов: "23 533,80 рублей, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абзаце N 7 Приложения N 4 к договору N 2078 лист 1 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 47 467,16 руб.";
- в абзаце N 4 Приложения N 4 к договору N 2078 лист 2 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 23 533,80 руб.";
- исключить полностью в Приложении N 5 к договору N 2080, где определен порядок внесения арендной платы, столбцы 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
- исключить полностью абзацы N 4-6 Приложения N 5 к договору N 2080, в которых определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенные после таблицы:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11652408.".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Линкор" (ОГРН 1132901003180) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
О.А. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
