Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: А05-13003/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N А05-13003/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тропниковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании 25 ноября 2019 года дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063; адрес: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Новгородский, дом 15)
к ответчикам - Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ОГРН 1102901001356; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18) и обществу с ограниченной ответственностью "Орбита сервис" (ОГРН 1022901025894; адрес: Россия 165302, г.Котлас, Архангельская область, ул.Чиркова, дом 16)
о признании недействительным договора аренды лесного участка от 27.10.2017 N2115 в части,
при участии в судебном заседании:
от истца - Бабицкая Д.Э. (доверенность от 20.06.2019 N8-34-2019);
от 1 ответчика - Титов Ф.В. (доверенность от 11.12.2018);
от 2 ответчика - не явился (извещен);
установил следующее:
Заместитель прокурора Архангельской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд с иском о признании недействительным договора аренды лесного участка от 27.10.2017 N2115, заключенного между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик 1, Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью "Орбита сервис" (далее - ответчик 2, ООО "Орбита сервис") в части:
в абз. N1 п. 5 слов: "269 242,70 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
в абз. N2 п. 5 слов "и коэффициента превышения по соглашению сторон 1,5";
в абз. N6 Приложения N3 к договору N2115 от 27.10.2017 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых, слов: "с коэффициентом превышений" и символов: "х 1,5 = 269 242,70 руб.";
исключить полностью в Приложении N5 к договору N2115 от 27.10.2017, где определен порядок внесения арендной платы, столбцы 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
исключить полностью абзацы N4-6 Приложения N5 к договору N2115, в которых определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенные после таблицы:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11627157.".
Определением от 31.10.2019 суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 25 ноября 2019 года в 11 час. 05 мин.
Представитель истца, присутствующая в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявила.
Представитель 1 ответчика, присутствующий в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявил.
ООО "Орбита сервис" извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своего представителя для участия в них не направило, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представило, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие 2 ответчика.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель 1 ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве.
2 ответчик отзыв на иск не представил.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 27 октября 2017 года между Министерством (арендодатель по договору) и ООО "Орбита сервис" (арендатор по договору) заключен договор аренды лесного участка N2115 (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель на основании распоряжения Министерства от 25.10.2017 N1780р "О предоставлении лесного участка в аренду ООО "Орбита сервис" для разработки месторождения полезных ископаемых" обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (пункт 1 договора).
В соответствии с пунктом 2 договора лесной участком имеет следующие характеристики: общая площадь: 20,7882 га; местоположение: Архангельская область, Котласский район, Котласское лесничество, в том числе: 1) кадастровый номер 29:07:100701:63, площадью 16,5915 га, расположенный в квартале N17ч (участок КП "Реважское") Шипицинского сельского участкового лесничества; 2) кадастровый номер 29:07:100701:66, площадью 4,1967 га, расположенный в квартале N17ч (участок КП "Реважское") Шипицинского сельского участкового лесничества.
Согласно пункту 4 договора аренды арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения песка Маминское).
В абзаце 1 пункта 5 договора аренды установлено, что арендная плата по настоящему договору составляет 269242,70 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 179495,13 руб. в год.
Согласно абзацу 2 пункта 5 договора арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы и коэффициента превышения по соглашению сторон 1,5.
В приложениях N3 и N5 к договору аренды приведен расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для ее внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышения 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 17 января 2022 года (пункт 22 договора).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.11.2017.
Полагая, что применение в договоре при расчете и определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,5 противоречит положениям статей 422, 424, 447, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а, следовательно, является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом, согласно статье 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Недействительность договора в части условий о применении повышающего коэффициента не влечет недействительной других его условий, договор подлежал заключения без включения в него недействительной части.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N310).
В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора аренды) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в силу прямого указания закона, лесной участок предоставлен ООО "Орбита сервис" в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения песка Маминское).
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен ООО "Орбита сервис" без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным Постановлением N310.
Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного указание в договоре на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный ООО "Орбита сервис" лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), поэтому заявленные исковые требовании подлежат удовлетворению.
Доводы Министерства об установлении коэффициента превышения по соглашению сторон не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае свобода сторон в определении условий договора ограничена законом (пункт 4 статьи 421, статья 422 ГК РФ).
В силу части 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков. Поскольку Министерство, как орган государственной власти, от уплаты государственной пошлины освобождено, половина государственной пошлины по иску взыскивается с ООО "Орбита сервис" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды лесного участка от 27.10.2017 N2115, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Орбита сервис", в части:
в абз. N1 п. 5 слов: "269 242,70 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
в абз. N2 п. 5 слов "и коэффициента превышения по соглашению сторон 1,5";
в абз. N6 Приложения N3 к договору от 27.10.2017 N2115 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых, слов: "с коэффициентом превышений" и символов: "х 1,5 = 269 242,70 руб.";
исключить полностью в Приложении N5 к договору от 27.10.2017 N2115, где определен порядок внесения арендной платы, столбцы 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышения минимального размера";
исключить полностью абзацы N4-6 Приложения N5 к договору от 27.10.2017 N2115, в которых определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенные после таблицы:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11627157.".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Орбита сервис" (ОГРН 1022901025894) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Кузьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
