Решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 июля 2019 года №А05-1280/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2019 года Дело N А05-1280/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савельевой С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами (ОГРН 1162901060376; место нахождения: 164501, Архангельская область, г.Северодвинск, ул.Бойчука, дом 3, офис 10)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Новый лес" (ОГРН 1152904000039; место нахождения: 165300, Архангельская область, г. Котлас, Болтинское шоссе, дом 8, корпус 24)
о взыскании 150 000 руб. неустойки,
без участия в заседании представителей,
установил: территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новый лес" о взыскании 150 000 руб. неустойки, начисленной по договору аренды лесного участка N 2163 от 19.02.2018 за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов.
Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, сослался на отсутствие своей вины во вменяемом ему нарушении.
Спор рассмотрен в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд установил:
Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (арендодатель) и ООО "Новый лес" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 19.02.2018 N 2163, зарегистрированный в установленном порядке 10.04.2018.
В соответствии с пунктом 1 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 6 га, расположенный в Котласском участковом лесничестве Котласском районе Архангельской области, квартал N 38 (часть выдела 20).
Лесной участок передается в целях использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) (пункт 4 договора).
Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи участка и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации (подпункт "а" пункта 10 договора).
Акт приема-передачи лесного участка подписан 19.02.2018.
Согласно подпункту "г" пункта 11 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект основания лесов для проведения государственной экспертизы.
За нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 11 договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов подлежит уплате неустойка в размере 150 000 руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (подпункт "б" пункта 12 договора).
25.09.2018 ответчик представил в государственное казенное учреждение Архангельской области "Котласское лесничество" (далее - ГКУ АО "Котласское лесничество") проект освоения лесов на арендованный лесной участок (письмо исх.N 121 от 25.09.2018).
ГКУ АО "Котласское лесничество" провело проверку указанного проекта и по ее результатам 25.10.2018 дало положительное экспертное заключение (исх. N 8.4.1/03-09/1791 от 25.10.2018).
16.11.2018 ответчик обратился в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов.
Полагая, что проект освоения лесов представлен с нарушением установленного договором срока, истец направил ответчику претензионное письмо от 29.11.2018 N 1802 с предложением уплатить 150 000 руб. неустойки, в ответ на которое (исх. N 130 от 12.12.2018) общество ответило отказом, указав, что проект освоения лесов представлен 25.09.2018, т.е. с соблюдением договорного срока.
При изложенных обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Из материалов дела усматривается, что ответчик фактически исполнил договорную обязанность по представлению арендодателю проекта освоения лесов.
В соответствии с пунктом 5 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496, лесопользователи для проведения экспертизы подают письменное заявление с приложением проекта освоения лесов, или внесенных в него изменений, на бумажном носителе в двух экземплярах, в прошитом и пронумерованном виде, или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования сети "Интернет", в том числе через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно пункту 2.2 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, утвержденного Приказом Минприроды России от 15.02.2018 N 57, предоставление такой государственной услуги осуществляется уполномоченными органами, указанными в приложении 1 к Административному регламенту (в Архангельской области - министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области).
Постановлением Правительства Архангельской области от 04.03.2014 N 92-пп утверждено Положение о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, в соответствии с пунктом 4 которого министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные государственные учреждения Архангельской области.
К числу подведомственных министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области учреждений относится ГКУ АО "Котласское лесничество" (пункты 1.2, 1.8 Устава ГКУ АО "Котласское лесничество").
В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГКУ АО "Котласское лесничество" целью его деятельности является осуществление полномочий Архангельской области в сфере лесных отношений, а также обеспечение деятельности Котласского структурного подразделения территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами.
Распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 06.04.2017 N 510р в редакции распоряжения от 15.12.2017 N 2112р утвержден Порядок взаимодействия министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами и государственных казенных учреждений Архангельской области при осуществлении министерством государственных полномочий в сфере своего ведения.
В соответствии с пунктом 4.3 названного Порядка учреждение рассматривает и выдает экспертное заключение по проекту освоения лесов.
Разделом ХVIII Порядка определен порядок взаимодействия по проверке проектов освоения лесов на предмет соответствия его лесному плану Архангельской области и лесохозяйственному регламенту, согласно которому учреждение осуществляет проверку проектов освоения лесов, по результатам проверки выдает заключение, в котором указывает замечания, направляет заключение в министерство вместе с проектом освоения лесов для прохождения государственной экспертизы. Министерство, в свою очередь, принимает от учреждений заключение на соответствие проектов освоения лесов лесному плану Архангельской области и лесохозяйственному регламенту. Министерство и территориальный орган координируют деятельность учреждений.
В данном случае на ГКУ АО "Котласское лесничество" названным Порядком возложена обязанность как по проверке проекта освоения лесов, так и по его направлению в министерство для прохождения государственной экспертизы.
При этом ответчик своевременно, 25.09.2018, представил в подведомственное арендодателю учреждение проект освоения лесов по арендованному лесному участку. Проект был принят ГКУ АО "Котласское лесничество" и спустя месяц по нему было дано заключение.
ГКУ АО "Котласское лесничество" не сообщало ответчику о том, что проект представлен в ненадлежащий орган, напротив, в пределах своей компетенции начало проверку представленных документов.
При изложенных обстоятельствах вина ответчика в нарушении отсутствует.
К выводу об отсутствии вины пришёл и Архангельский областной суд в решении от 23.04.2019 при рассмотрении жалобы генерального директора ответчика на решение Котласского городского суда Архангельской области от 19.03.2019, отменив постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора, государственного охотничьего и пожарного инспектора в лесах Архангельской области, заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами Котласского обособленного подразделения от 23.01.2019 о наложении на ответчика 40 000 руб. административного штрафа за тоже нарушение и решение Котласского городского суда Архангельской области от 19.03.2019 в связи с отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного, в удовлетворении иска судом отказывается.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
О.А. Лазарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка