Решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 января 2020 года №А05-12767/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 января 2020 года Дело N А05-12767/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года
Полный текст решения изготовлен 13 января 2020 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Виловой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земской М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (ОГРН 1132900001574; адрес: 163002, г. Архангельск, ул. Урицкого, дом 1, офис 402)
к ответчику - администрации муниципального образования "Коношское" (ОГРН 1052918024488; адрес: 164010, Архангельская область, р.п. Коноша, пр. Октябрьский, дом 19)
о взыскании 3 353 342 руб. 88 коп. (с учетом уточнения исковых требований),
при участии в судебном заседании:
от истца: Даниленко Т.Э. (доверенность от 02.09.2019 N6),
от ответчика: не явился (извещен),
установил:
некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Коношское" (далее - ответчик) о взыскании 50 000 руб. долга по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 1 ноября 2015 года по 31 марта 2019 года.
Определением суда от 23.10.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства судом установлено, что истцом представлено в суд ходатайство об уточнении (увеличении) исковых требований до 3 353 342 руб. 88 коп. долга по взносам на капитальный ремонт.
В результате увеличения истцом размера исковых требований цена иска превысила пределы, установленные пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, в связи с чем определением от 15.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, в котором заявил о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании долга за период с ноября 2015 года по октябрь 2016 года.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание не направил, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не заявил.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска с учетом следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования "Коношское" принято постановление от 22.09.2014 N 17 "О формировании фонда капитального ремонта на счете некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" в отношении многоквартирных домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта".
Согласно данному постановлению фонд капитального ремонта формируется на счете некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Коношское", собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в 4-х месячный срок с даты опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 N 159-пп.
Для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых ответчик является собственником помещений, истец направил ответчику счета за период с ноября 2015 года по март 2019 года с приложением реестров соответствующих помещений.
В соответствии с расчетом истца задолженность ответчика по взносам на капитальный ремонт за указанный период составила 3 353 342 руб. 88 коп.
Наличие долга по взносам на капитальный ремонт за период с ноября 2015 года по март 2019 года явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
В соответствии с частью 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.
Согласно статье 1 областного закона от 02.07.2013 N 701-41-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области" (далее - Областной закон N 701-41-ОЗ) фонд капитального ремонта образуют: 1) взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, уплаченные собственниками помещений; 2) пени, уплаченные собственниками помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома; 3) проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Областного закона N 701-41-ОЗ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение четырех месяцев после официального опубликования региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
Постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 N 159-пп "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области" утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области (далее - Региональная программа).
В соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Согласно частям 1 и 2 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 N 485-пп создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области".
В соответствии со статьей 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.
На основании пункта 1 статьи 23 Областного закона N 701-41-ОЗ функциями регионального оператора являются в том числе:
- аккумулирование взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, уплачиваемых собственниками помещений, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора;
- финансирование расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета и (или) местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.
В соответствии со статьей 16 Областного закона N 701-41-ОЗ региональным оператором ведется учет средств, поступивших на его счет в виде взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Учет фондов капитального ремонта ведется в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме.
Частью 3 статьи 169 ЖК РФ установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Областного закона N 701-41-ОЗ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений Архангельской области возникает по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем официального опубликования утвержденной региональной программы, в которую включен многоквартирный дом.
Таким образом, с учетом опубликования Региональной программы в полном объеме 29.04.2014, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, возникает по истечении шести месяцев, то есть с 01.11.2014.
В соответствии с пунктом 8.2 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление минимального размера взноса на капитальный ремонт.
На основании части 8.1 статьи 156 ЖК РФ постановлением Правительства Архангельской области от 26.12.2013 N 613-пп установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, и составляет на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в месяц: на 2015 год - 6 руб. 37 коп., на 2016 год - 6 руб. 66 коп., на 2017 года - 7 руб. 16 коп., на 2018 год - 7 руб. 55 коп., на 2019 год - 7 руб. 91 коп.
Между сторонами отсутствует спор по объектам, в отношении которых истцом начислены взносы. Доказательства оплаты 3 353 342 руб. 88 коп. долга ответчик не представил.
Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и тому подобное), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка разрешения спора в срок исковой давности не засчитывается. Аналогичный вывод сделан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2016 N 487-ПЭК16 по делу N А43-25051/2014.
Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ соблюдение претензионного порядка в отношении рассматриваемой категории спора является обязательным.
При этом частью 5 статьи 4 АПК РФ определено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов.
С учетом этого до предъявления к ответчику иска о взыскании задолженности истец обязан направить ему претензию, стороны не вправе отказаться от претензионного порядка разрешения спора, который императивно предписан для них законодателем.
Следовательно, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному истцом требованию в силу действующего законодательства приостанавливалось.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2018 N 305-ЭС18-8026 по делу N А40-43937/2017.
В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Пунктом 1 статьи 15 Областного закона N 701-41-ОЗ предусмотрено, что взносы на капитальный ремонт должны быть уплачены до двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
С учетом установленного срока оплаты (до 20 числа следующего месяца), приостановления срока исковой давности на 30 дней в связи с направлением претензии, принимая во внимание дату обращения истца в арбитражный суд (22.10.2019), срок исковой давности пропущен истцом в отношении задолженности за период с ноября 2015 года по июль 2016 года; за период с августа 2016 года по март 2019 года срок исковой давности истцом не пропущен.
В связи с этим суд отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании долга за период с августа по октябрь 2016 года.
Таким образом, суд признает правомерным требование истца о взыскании с ответчика долга за период с августа 2016 года по март 2019 года.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца к ответчику о взыскании долга за период с августа 2016 года по март 2019 года в размере 2 892 074 руб. 80 коп. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.
По результатам рассмотрения спора расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб. При последующем увеличении исковых требований истец государственную пошлину не доплатил.
Поскольку истцу фактически была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при увеличении им исковых требований, государственная пошлина подлежит взысканию со сторон в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.
По результатам рассмотрения спора с истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3470 руб. государственной пошлины. С ответчика государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку он освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с Администрации муниципального образования "Коношское" (ОГРН 1052918024488) в пользу некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (ОГРН 1132900001574) 2 892 074 руб. 80 коп. долга.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (ОГРН 1132900001574) в доход федерального бюджета 3470 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
М.Г. Вилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка