Решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля 2019 года №А05-12585/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N А05-12585/2018
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 19 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний Панфиловой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; место нахождения: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Касаткиной, дом 9)
к ответчику - акционерному обществу "Аэропорт Архангельск" (ОГРН 1022900525075; место нахождения: Россия 163053, г.Архангельск, Архангельская область, территория аэропорт Талаги, дом 8)
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Аэропорт Архангельск-Терминал" (163053, г. Архангельск, Архангельская область, территория аэропорт Талаги, дом 10, офис 14)
о взыскании 792 658 руб. 62 коп.,
в заседании участвовали представители:
от истца - Салова Ю.Р. (доверенность от 09.01.2019),
от ответчика - Крижевский В.И. (доверенность от 27.12.2017),
установил:
Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к акционерному обществу "Аэропорт Архангельск" (далее - ответчик) о взыскании 792 658 руб. 62 коп., в том числе: 743 340 руб. 82 коп. в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод за май 2018 года, 49 317 руб. 80 коп. неустойки за период с 01.06.2018 по 23.10.2018, а также законной неустойки, начисленной на сумму долга 743 340 руб. 82 коп., исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 24.10.2018 года по день фактической оплаты задолженности.
Представитель истца заявил об уменьшении размера иска и просит взыскать с ответчика 516 078 руб. 69 коп., в том числе: 482 967 руб. 55 коп. задолженности и 33 111 руб. 14 коп. законной неустойки за период с 01.07.2018 года по 23.10.2018 года, а также законной неустойки, начисленной на сумму долга 482 967 руб. 55 коп., исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 24.10.2018 года по день фактической оплаты задолженности.
На основании ст. 49 АПК РФ уменьшение иска принято судом.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо отзыв на иск не представило.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направило, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей третьего лица.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что между истцом (Водоканал по договору) и ответчиком (абонент по договору) 1 октября 2001 года заключён договор N 3-63.2, согласно которому Предприятие обязалось отпускать Обществу питьевую и/или техническую воду и принимать сточные воды, а абонент обязался оплачивать услуги Водоканала в соответствии с условиями договора.
Пунктом 2.2.12 договора предусмотрена обязанность абонента обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему городской канализации сточных вод и предоставлять Предприятию сведения о результатах такого контроля. В пункте 2.2.14 абонент обязан соблюдать установленные ему режимы и условия водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс загрязняющих веществ, указанных в нормативных актах.
Согласно пункту 5.2 заключенного договора Предприятие имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить их анализ в своей лаборатории. При отборе контрольной пробы, если при этом не отбиралась арбитражная проба, качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы.
Договор действует с 01.10.2001 по 01.10.2002 с его последующей пролонгацией (п.7.1 договора).
Дополнительным соглашением от 21.05.2009 к договору от 01.10.2010 определено, что количество загрязняющих веществ, сброшенных абонентом в систему городской канализации, определяется на основании результатов анализа в канализационном колодце на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) Абонента.
Актом от 08.12.2017 N 020КК/17 утверждена схема расположения контрольных канализационных колодцев. На данной схеме также отображено месторасположение контрольных колодцев N 1 и 2.
12.03.2018 истцом в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации на объекте ответчика, расположенном по адресу: г. Архангельск, Аэропорт Талаги д.10, контрольные колодцы N 1 и 2. Отбор пробы оформлен актами N 056-ПДК/18, 057-ПДК/18.
Пробы переданы для проведения анализа в испытательный центр контроля качества воды МУП "Водоочистка" МО "Город Архангельск".
Результаты анализа оформлены протоколами от 19.03.2018 N 2.106 и 2.107 анализа сточных вод.
Согласно протоколу N 2.106 в пробе, отобранной в контрольном колодце N1 обнаружено следующее содержание веществ: водородный показатель - 8,73 ед.рН, взвешенные вещества - 177 мг/дм3, БПК5 - 224 мгО2/дм3, ионы аммония (по N) - 224 мг/дм3, фосфат - ион (по Р) - 27,6 мг/дм3, АПАВ - 8,05 мг/дм3, ХПК (химического потребления кислорода) - 320 мг/дм3.
Согласно протоколу N 2.107 в пробе, отобранной в контрольном колодце N1 обнаружено следующее содержание веществ: водородный показатель - 7,40 ед.рН, взвешенные вещества - 490 мг/дм3, БПК5 - более 3000 мгО2/дм3, ионы аммония (по N) - 111 мг/дм3, фосфат - ион (по Р) - 47,7 мг/дм3, АПАВ - 8,40 мг/дм3, ХПК (химического потребления кислорода) - 5000 мг/дм3.
Поскольку в исследованных пробах установлено превышение допустимого содержания БПК5, химического потребления кислорода (ХПК), ионы аммония в пересчете на азот (N), истец направил ответчику с сопроводительным письмом от 14.06.2018 счет от 01.06.2018 N ВК-ПДК239 на сумму 743 340 руб. 82 коп. для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предложив его оплатить в 10-дневный срок. В связи с пересчетом объема сточных вод за май 2018 года, истцом выставлен и направлен в адрес ответчика корректировочный счет-фактура N 0029246 от 13.06.2018, исходя из которого объем водоотведения за май 2018 года составил 1 476, 196 куб. м.
Согласно расчету истца размер платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения в части превышения ПДК составил 482 967 руб. 55 коп. (с НДС).
Ответчик выставленные счета не оплатил, требования изложенные в претензии N 4520/18 от 14.06.2018 не исполнил.
Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в суд с иском.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а также нормативными актами, принятыми в соответствие и во исполнение Закона о водоснабжении уполномоченным органом.
К таким нормативным актам, в частности, относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).
В соответствии со статьями 13 и 14 Закона о водоснабжении по договору водоснабжения (водоотведения) абонент обязан оплачивать принятую воду и отводимые стоки, соблюдать предусмотренный договором режим потребления и водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "ж" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ N 644 (далее - Правила N 644) установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период на дату отбора проб).
В силу пунктов 2 и 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.
Согласно пунктам 18, 19, 20 Правил N 525, отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.
В силу пункта 38 Правил контроля, результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях централизованной системы водоотведения.
В силу пункта 65 Правил N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил N 167).
В силу подпункта "б" пункта 113 Правил N 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 тех же Правил.
Согласно приложению N 5 максимальное допустимое значение показателя и (или) концентрации в натуральной пробе сточных вод БПК5 равно 300 мг/дм3, ХПК - 500 мг/дм3, ионов аммония в пересчете на азот (N) - 50 мг/дм3.
Из протоколов анализа сточных вод от 19.03.2018 N 2.106 и 2.107 следует, что по указанным показателям содержимое отобранной сточной воды превысило максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.
На основании пункта 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Порядок взимания такой платы в Архангельской области определен постановлением Администрации Архангельской области от 09.07.2007 N 132-па, которым утвержден Порядок о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Архангельской области.
Факт допущенного ответчиком превышения в исследованных пробах предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждается актом отбора проб и соответствующим протоколом исследования результатов анализа отобранных проб сточных вод по количественным и химическим показателям.
Расчет платы проверен судом и признается обоснованным.
Замечания должностных лиц ответчика по отбору проб в актах отбора проб отсутствуют.
Ответчик в своих возражениях указывает, что Предприятием не было конкретизировано время отбора проб. При отборе проб в канализационном колодце N 2 был осуществлен забор не сточных вод, а осадка, который образовался в лотке колодца. Образование осадка в колодце обусловлено постоянными подпорами в системе канализации. Колодца N1 и 2 не могут быть использованы в качестве контрольных, поскольку по своим конструктивным особенностям не подходят для отбора проб из лотка. Днище лотка расположено значительно ниже входной и выходной канализационных труб, что способствует накоплению в лотках осадка. Актами отбора проб за последующие периоды (в том числе за март 2018 года) подтверждается отсутствие превышения концентрации загрязняющих веществ.
Также ответчик указывает, что отбор проб был неправомерно произведен не колодцах, определенных в качестве контрольных дополнительным соглашением от 21.05.2009, а в колодцах, указанных в акте от 08.12.2017. Со стороны ответчика этот акт подписан неуполномоченным лицом. Также ответчик ссылается на то, что в актах отсутствуют сведения о маркировке емкостей, из актов невозможно определить опломбировались емкости или тара. Адрес отбора проб, указанный в актах (Аэропорт Талаги, д.10) не существует, поскольку не существует дома N 10.
Изучив доводы ответчика, суд не принимает их как необоснованные и не подлежащие удовлетворению.
Согласно пункту 21 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.
Согласно журналу телефонограмм, представленному в материалы дела, истец уведомил ответчика об отборе проб, указав, что отбор состоится 12.03.2018 с 11 час. 00 мин., в связи с чем доводы ответчика об отсутствии конкретизации времени отбора проб не принимаются судом.
Кроме того, отбор проб производился при участии представителя ответчика (начальник ОТМ Чачина Елизавета Юрьевна), которому вручены на руки экземпляры актов отбора проб.
Пунктом 22 Правил N 525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.
Из материалов дела следует и сторонами подтверждается, что забор пробы производился в колодце, обозначенном в Приложении к договору N3-92.76 от 01.12.2010 "Схема разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и хозяйственно - бытовой канализации", как контрольный колодец N 1.
В соответствии с Правилами N 644 "контрольный канализационный колодец" - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.
Таким образом, отбор пробы производился из контрольного колодца, определенного сторонами в договоре холодного водоснабжения и водоотведения или последнем колодце на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.
Из материалов дела следует, что отбор проб производился в колодцах указанных в качестве контрольных в акте от 08.12.2017.
Названный акт подписан со стороны ответчика начальником ОТМ Чачиной Елизавета Юрьевна.
Указанный представитель действовал от имени ответчика при всех отборах проб, а также при подписании акта от 25.10.2018 N 021-18/КК которым стороны определилиновое местоположение контрольного колодца N 2.
Кроме того, колодцы N 1 и 2, из которых производился спорный отбор проб, указывались ответчиком в качестве контрольных при подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2018 год.
С учетом изложенного доводы ответчика о том, что отбор проб был произведен колодцев, определенных в качестве контрольных дополнительным соглашением от 21.05.2009, не принимается судом.
Пунктом 23 Правил N 525 установлено, что отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.
В акте отбора проб N 057-ПДК/18 имеется отместка об отборе проб из лотка колодца N 2, что не противоречит Правилам N 252.
Доказательств наличия подпора колодца на момент отбора проб ответчиком не представлено, такие сведения в акте отбора проб N 057-ПДК/18 не отражены, каких-либо возражений по этому поводу ответчик в акте не отразил.
Колодцы, в которых производился отбор проб, находятся в зоне эксплуатационной ответственности Общества, на котором лежит обязанность по надлежащему содержанию этих колодцев, в том числе отслеживание наличия осадка в лотке.
Акты отбора проб содержал информацию о номерах тары и номерах пробы, в связи с чем суд не принимает возражения ответчика со ссылкой на отсутствие в актах указания на маркировку емкостей.
Возражения ответчика относительно отсутствия конкретизации места отбора проб в актах также не принимаются судом. В актах отбора проб указано место отбора проб, адрес и номера контрольных колодцев. Акты подписаны представителями сторон, при этом разногласий между сторонами относительно того в каких именно колодцах произведены отборы 12.03.2018 не имеется. Кроме того, адрес Аэропорт Талаги д. 10, указан как в акте от 08.12.2017, так и в декларации ответчика о составе и свойстве сточных вод за 2018 год.
С учетом выше изложенного, требования истца о взыскании платы в сумме 482 967 руб. 55 коп. подлежит удовлетворению.
Истцом также заявлено требование о взыскании 33 111 руб. 14 коп. законной неустойки за период с 01.07.2018 года по 23.10.2018 года.
В соответствии с пунктом 30 Правил N 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Частью 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Представленный истцом расчет неустойки суд находит не нарушающим права ответчика. Расчет произведен исходя из ключевой ставки Банка России в размере 7,75 % годовых, действующей на момент принятия решения.
Доказательства уплаты взыскиваемой суммы неустойки ответчиком не представлены.
В связи с изложенным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в заявленном размере.
Взыскание с ответчика неустойки (пеней) на сумму долга с 24.10.2018 по день фактической уплаты долга соответствует статье 330 ГК РФ и разъяснениям, которые даны в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".
На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с акционерного общества "Аэропорт Архангельск" (ОГРН 1022900525075) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709) 516 078 руб. 69 коп., в том числе: 482 967 руб. 55 коп. задолженности и 33 111 руб. 14 коп. законной неустойки за период с 01.07.2018 года по 23.10.2018 года, а также законной неустойки, начисленной на сумму долга 482 967 руб. 55 коп., исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 24.10.2018 года по день фактической оплаты задолженности.
Взыскать с акционерного общества "Аэропорт Архангельск" в доход федерального бюджета 13 322 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Х. Шашков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка