Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: А05-12431/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N А05-12431/2018
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 07 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК Поморье" (ОГРН 1112932005020, 163523, Архангельская область, Приморский район, дер. Рикасиха, дом 52)
к муниципальному образованию "Приморское" в лице администрации муниципального образования "Приморское" (ОГРН 1052930018756, 163523, Архангельская область, Приморский район, дер. Рикасиха, д. 62)
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц:
1) Решетова Дениса Геннадьевича
2) Решетовой Марии Александровны
о взыскании 45 684 руб. 33 коп.
при участии в заседании суда представителей
истца - Кот Ж.Е. (по доверенности от 08.01.2019)
ответчика - Вешняков В.А. (по доверенности от 21.11.2018)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УК Поморье" (далее- Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "Приморское" в лице администрации муниципального образования (далее- Администрация, ответчик) о взыскании 45 684 руб. 33 коп. задолженности по оплате коммунального ресурса и платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область Приморский район, д. Рикасиха, д. 14 кв. 75, взысканной судебными приказами мирового судьи судебного участка N1 Приморского судебного района Архангельской области от 03.03.2016 по производству N2-413/2016 и от 28.04.2017 по производству N 2-1160/2017.
Исковые требования мотивированы тем, что вышеназванными судебными приказами с Решетова Д.Г. и Решетовой М.А. взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг, содержание и текущий ремонт за жилое помещение - квартиру N75 в доме N14 в деревне Рикасиха Приморского района Архангельской области. Квартира предоставлена Решетову Д.Г. по договору социального найма и является собственностью муниципального образования "Приморское", с которым у Общества заключен договор от 01.03.2012 N3 управления многоквартирным жилым домом N14 в деревне Рикасиха Приморского района. В соответствии с пунктом 2.2.5 указанного договора Администрация как наймодатель жилого помещения обязалась нести субсидиарную ответственность по задолженности нанимателя за оказанные управляющей компанией услуги. Поскольку судебные приказы не исполнены, задолженность не погашена, Общество на основании условий заключенного договора просит взыскать долг с Администрации как с субсидиарного должника.
В ходатайстве от 23.01.2019 и в судебном заседании представитель истца заявил об отказе и уменьшении исковых требований, просит взыскать задолженность, которая взыскана только по судебного приказу от 28.04.2017 по производству N2-1160/2017.
Судебным приказом от 28.04.2017 по производству N2-1160/2017 с должников Решетова Д.Г. и Решетовой М.А. в солидарном порядке в пользу Общества взыскано 35 100 руб., в том числе долг и пени по коммунальным платежам и содержанию за период с марта 2012 по февраль 2017 в сумме 32 682 руб. 76 коп., в том числе долг в сумме 21 315 руб. 74 коп. и пени в сумме 11 367 руб. 021коп., оплата юридических услуг в сумме 1 800 руб., расходы по госпошлине в сумме 617 руб. 24 коп.
Общество просит взыскать с Администрации 27 682 руб. 76 коп. долга, исключив из взысканных по судебному приказу сумм 1 800 руб. на оплату юридических услуг, 617 руб. 24 коп. госпошлины, а также уменьшить сумму долга на 5 000 руб. с учетом произведенной Решетовым Д.Г. оплатой в октябре и ноябре 2018 года (35 100 руб. - 5 000 руб. оплата - 1 800 руб. юридические услуги - 617 руб. 24 коп. госпошлина = 27 682 руб. 76 коп. ).
Администрация с исковыми требованиями не согласна, в отзыве и в судебном заседании представитель сослался на то, что освобождение нанимателей от оплаты, возложение субсидиарной ответственности на собственника жилья жилищным законодательством не предусмотрено, муниципальное образование не выдавало муниципальных гарантий на оплату долга за нанимателей жилых помещений, условие договора о субсидиарной ответственности ничтожно, Общество не лишено возможности в принудительном порядке получить взысканные судебным приказом суммы, должник Решетов Д.Г. трудоустроен, получает доход.
Привлеченные к участию в деле в качестве 3-х лиц Решетов Д.Г. и Решетова М.А. считаются извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Дело рассмотрено в отсутствие 3-х лиц.
Изучив материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, суд установил.
По договору социального найма от 14.11.2013 N316 Администрация (наймодатель) предоставила Решетову Денису Геннадьевичу (нанимателю) для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире площадью 37,9 кв.м. по адресу: дом 14 квартира 75 деревня Рикасиха Приморского района Архангельской области. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена член семьи - сестра Решетова Мария Александровна.
На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N14 в деревне Рикасиха от 21.12.2011 Общество выбрано управляющей компанией.
01.03.2012 между Обществом и собственниками жилых помещений, от имени которых в отношении муниципальных жилых помещений действовала Администрация, заключен договор N3, по условиям которого Общество (управляющая организация) обязалось выполнять работы и услуги в целях управления домом, включая надлежащее содержание общего имущества дома, обеспечение коммунальными услугами путем заключения договоров в ресурсоснабжающими организациями.
В пункте 1.11 договора предусмотрено, что отношения, связанные с надлежащим исполнением нанимателями, а также членами их семей обязанностей, включая оплату услуг содержания и ремонта и коммунальных услуг, регулируются нормами Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), договором социального найма жилого помещения.
В пункте 2.2. договора N3 от 01.03.2012 предусмотрены обязанности наймодателя жилых помещений, а именно: наймодатель обязан направить нанимателям извещение о выбранной управляющей компании (пункт 2.2.1), до заселения жилых помещений нести расходы на содержание жилых помещений и общего имущества дома (пункт 2.2.2), предоставить управляющей компании сведении о нанимателях и членах их семей (пункт 2.2.3), информировать о гражданах, вселенных по договорам социального найма (пункт 2.2.4), нести субсидиарную ответственность по задолженности нанимателя перед управляющей компанией за оказанные услуги (пункт 2.2.5 договора).
Судебным приказом от 28.04.2017 по производству N2-1160/2017 с Решетова Д.Г. и Решетовой М.А. в солидарном порядке в пользу Общества взыскана задолженность за содержание и ремонт и пени за период с марта 2012 по февраль 2017 года в общей сумме 32 682 руб. 76 коп.
На основании судебного приказа от 28.04.2017 судебным приставом-исполнителем 07.07.2017 в отношении должников Решетова Д.Г. и Решетовой М.А. возбуждены исполнительные производства N16346/17/29020-ИП и N16348/17/29020-ИП соответственно.
Вышеуказанные исполнительные производства окончены в отношении Решетова Д.Г. - 17.11.2017, в отношении Решетовой М.А. - 26.09.2017 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах.
Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Администрацию с уведомлением от 12.03.2018 об оплате задолженности, образовавшейся по лицевому счету 14075, открытому на имя нанимателя Решетова Д.Г., со ссылкой на пункт 2.2.5 договора управления N3 от 01.03.2012.
Администрация, в свою очередь, направила Решетову Д.Г. и Решетовой М.А. предупреждения от 12.03.2018 о погашении задолженности, согласовании с управляющей компанией рассрочки платежей.
В ответ Обществу Администрация в письме от 22.03.2018 N08-7/241 сослалась на то, что обязанность по внесению платы за содержание помещения лежит на нанимателе (статьи 153 и 67 ЖК РФ).
Впоследствии в сентябре 2018 года Администрация направила 3-м лицам повторные предупреждения.
Администрация также получила сведения о том, что должник Решетов Д.Г. трудоустроен электромонтажником в ООО "Архсвет", и сообщила Обществу о трудоустройстве должника, предложив принять меры для принудительного взыскания долга в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что должник Решетов Д.Г. обращался в Общество с заявлением о рассрочке погашения задолженности (заявление от 19.09.2018), однако соглашение между Обществом и должником не было достигнуто.
В судебном заседании представитель Общества пояснил, что после прекращения исполнительного производства в 2017 году судебный приказ в службу судебных приставов Общество более не предъявляло, поскольку получило информацию о наличии у должника Решетова Д.Г. значительной задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, что, по мнению Общества, делает невозможным погашение долга перед Обществом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В силу пункта 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев допускается расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке
В соответствии с частью 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Как указано в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью нанимателя и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ).
Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В пункте 1 части 2 указанной статьи предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
В части 3 статьи 153 ЖК ФР установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
Положениями части 1 статьи 154 Жилищного кодекса определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя: плату за наем; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту; плату за коммунальные услуги.
В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 данной статьи.
Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.06.2013 N15066/12 указано, что требование о взыскании названных расходов с мэрии фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено.
В соответствии со статьей 399 ГК РФ субсидиарная ответственность - это дополнительная ответственность другого лица за основного должника в случае, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование. Субсидиарная ответственность возникает в случаях, предусмотренных законами, иными правовыми актами или условиями обязательства.
Жилищным законодательством не предусмотрена субсидиарная ответственность собственника муниципального жилищног фонда по долгам нанимателя жилого помещения за его содержание и текущий ремонт.
Вместе с тем по смыслу статьи 399 ГК РФ основанием возникновения субсидиарной ответственности может являться и добровольно принятое лицом обязательство отвечать за основного должника.
При заключении договора управления N3 от 01.03.2012 Администрация в пункте 2.2.5. добровольно приняла на себя обязательство нести субсидиарную ответственность по задолженности нанимателя перед управляющей компанией за оказанные услуги обязательство.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" публично-правовое образование может обязываться нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной (муниципальной) гарантии, обязательства по которой в силу положений статей 98 - 100 БК РФ включаются в состав государственного (муниципального) долга.
Условие пункта 2.2.5 договора управления N3 от 01.03.2012 о субсидиарной ответственности муниципального образования перед управляющей организацией по долгам нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, по сути, является муниципальной гарантией, форма и порядок предоставления которой должны соответствовать положениям статьей 115 и 117 БК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 115.2 БК РФ предоставление государственных или муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений местной администрации муниципального образования, а также договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии
Согласно части 2 статьи 115.2. БК РФ от имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Местная администрация муниципального образования заключают договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают муниципальные гарантии.
Согласно части 4 статьи 117 БК РФ общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
Согласно статье 115 БК РФ к условиям, которые в императивном порядке должна содержать гарантия, относится, в числе прочих, объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии.
Как указано в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N23, сделки по предоставлению муниципальных гарантий, совершенные после 31.12.2007, не предусматривающие предел ответственности гаранта, являются ничтожными.
Администрация в дополнительных пояснениях и в судебном заседании указала, что начиная с 2006 года до настоящего времени решениями Совета депутатов муниципального образования "Приморское" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год установлено, что муниципальные гарантии не предоставляются.
В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора управления N3 от 01.03.2012) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Таким образом, включение в договор условия, предусматривающего субсидиарную ответственность муниципального образования по долгам нанимателей муниципального жилищного фонда перед управляющей организацией, совершено с нарушением требований бюджетного законодательства, указанное условие является ничтожным на основании статьи 168 ГК РФ.
В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Поскольку условие договора управления о субсидиарной ответственности ответчика является ничтожным, суд не применяется указанное условие и отказывает в удовлетворении иска.
На основании статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы относятся на истца.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
