Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: А05-12395/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N А05-12395/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063; адрес: Россия 163002, г.Архангельск, пр.Новгородский, дом 15)
к ответчикам
- министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, ул.Выучейского, дом 18)
- обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН 1112907000898; адрес: 165210, Архангельская область, Устьянский район, р.п. Октябрьский, ул. Заводская, д. 17, оф.1)
о признании недействительным договора в части,
при участии в судебном заседании:
от прокурора - Васильев С.В. по доверенности от 14.11.2018;
от 1-го ответчика - Титов Ф.В. по доверенности от 11.12.2018;
установил:
заместитель прокурора Архангельской области обратился в Арбитражный суд с иском о признании недействительным договора аренды лесного участка N 2071 от 12.07.2017 (в редакции соглашения о внесении изменений и дополнений N 1 в договор аренды лесного участка от 12.07.2017 N 2071), заключенного между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (далее - Общество) в части:
в абз. N 2 п. 5 слов: "899,49 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
в абз. N 5 Приложения N 3 к договору N2071 от 12.07.2017 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 899,49 руб";
исключить полностью в Приложении N 4 к договору N 2071 от 12.07.2017, где определен порядок внесения арендной платы, столбцы 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
исключить полностью абзацы N 4-6 Приложения N 4 к договору N 2071 от 12.07.2017, в которых определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенные после таблицы:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11654151."
Министерство с заявленными требованиями не согласилось, в отзыве и в судебном заседание сослалось на то, что плата с коэффициентом превышений установлена по соглашению сторон, что не противоречит гражданскому законодательству.
Общество отзыв на исковое заявление не представило, в суд своего представителя не направило.
Дело рассмотрено в отсутствие Общества на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав представителей прокурора, Министерства, суд установил.
12.07.2017 между Министерством и Обществом заключен договор N 2071 аренды лесного участка, согласно условиям которого Обществу в аренду предоставляется лесной участок с кадастровым номером 29:18:112401:232 общей площадью 0,0926 га в 63 квартале Октябрьского участкового лесничества Устьянского лесничества Архангельской области.
Согласно пункту 4 договора аренды лесные участок предоставлен для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (строительство автомобильного подъездного пути с погрузочно-разгрузочной площадкой).
В пункте 5 договора аренды установлено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы. Арендная плата составляет 899, 49 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 599,66 руб.
В приложениях N 3 и N 4 к договору аренды приведены расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для её внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Полагая, что применение в договоре при расчете и определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,5 противоречит положениям статей 422, 424, 447, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а, следовательно, является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 ГК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснил, что в этом случае прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в частности, в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Согласно статье 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.
В пункте 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);
Из вышеуказанных положений следует, что лесной участок предоставляется для использования лесов в целях, предусмотренных в статье 45 ЛК РФ, без проведения торгов.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).
Статьей 422 указанного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации.
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в силу прямого указания закона, лесной участок предоставлен Обществу для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (строительство автомобильного подъездного пути с погрузочно-разгрузочной площадкой).
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен Обществу без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным постановлением Правительства от 22.05.2007 N310.
Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного указание в пункте 5 договора, Приложениях N 3 и N 4 к нему на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Обществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), поэтому заявленные требовании подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчиков в равных долях.
Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, то госпошлина с него в федеральный бюджет не взыскивается. С Общества госпошлина подлежит взысканию в размере 50% от суммы госпошлины, установленной для требований о признании сделок недействительными (пункт 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора Архангельской области удовлетворить.
Признать недействительным договор от 12.07.2017 N 2071 аренды лесного участка, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" в части:
абз. N 2 п. 5 в части слов: "899,49 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
абз. N 5 Приложения N 3 к договору N2071 от 12.07.2017 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта, в части слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 899,49 руб.";
исключить полностью в Приложении N 4 к договору N 2071 от 12.07.2017, где определен порядок внесения арендной платы, столбцы 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
исключить полностью абзацы N 4-6 Приложения N 4 к договору N 2071 от 12.07.2017, в которых определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенные после таблицы:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11654151."
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК"в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
