Решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 декабря 2019 года №А05-12221/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2019 года Дело N А05-12221/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года
Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пруссак Н.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900900020; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Свободы, дом 33)
к Лебедеву Сергею Валерьевичу (место жительства: Россия 165302, г.Котлас, Архангельская область)
о привлечении к административной ответственности,
при участии представителей: от заявителя - Мамоновой Н.В. по доверенности от 11.11.2019, лицо, привлекаемое к административной ответственности - не явилось,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении Лебедева Сергея Валерьевича (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, Лебедев С.В.) к административной ответственности на основании части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
Заявитель на заявленном требовании настаивает.
От Лебедева С.В. в суд поступил отзыв, согласно которому заявленные требования удовлетворению не подлежат, так как на момент совершения правонарушения Лебедев С.В. не являлся должностным лицом, его полномочия в качестве руководителя прекращены 07.04.2017, в связи с чем к нему не может быть применена дисквалификация.
Лебедев С.В. (его представитель) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие Лебедева С.В. (его представителя).
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении Лебедева С.В. послужили следующие обстоятельства:
Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Лебедев Сергей Валерьевич являлся руководителем общества с ограниченной ответственностью "Жилфонд" (далее - ООО "Жилфонд", должник) с 19.04.2013 по 13.04.2014.
ООО "Жилфонд" ИНН 2904024312 ОГРН 1122904001076 поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС N1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 18.06.2012. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 04.09.2014 по делу NА05-9114/2014 принято заявление должника о признании его несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 29.09.2014 в отношении должника введено наблюдение. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16.02.2015 по делу NА05-9114/2014 ООО "Жилфонд" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Полушин Павел Иванович. Определением арбитражного суда от 26.06.2018 Полушин П.И. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Жилфонд". Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19.09.2018 конкурсным управляющим ООО "Жилфонд" утвержден Мошарев Виктор Федорович.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 ФЗ-127 "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции от 02.07.2013) (далее - Закон о банкротстве) если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.
Положения статьи 2 и 10 Закона о банкротстве к контролирующим должника лицам относят, в том числе руководителя должника, а также иных лиц, имеющих или имевших в течение двух лет до принятия заявления о признании должника банкротом возможность определять действия должника, совершать сделки от имени должника.
Пунктом 1 статьи 10 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника положений настоящего Федерального закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения.
Размер субсидиарной ответственности контролирующего должника лица равен совокупному размеру требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, а также заявленных после закрытия реестра требований кредиторов и требований кредиторов по текущим платежам, оставшихся не погашенными по причине недостаточности имущества должника (абзац 11 пункта 4 статьи 10 Закона о банкротстве).
Размер ответственности контролирующего должника лица подлежит соответствующему уменьшению, если им будет доказано, что размер вреда, причиненного имущественным правам кредиторов по вине этого лица, существенно меньше размера требований, подлежащих удовлетворению за счет этого лица (абзац 11 пункта 4 статьи 10 Закона о банкротстве).
Конкурсный управляющий полагая, что бывшим руководителем должника Лебедевым С.В. совершены действия, в том числе по отчуждению основных средств (транспортных средств), используемых в основной деятельности, по заведомо заниженной стоимости, в связи с чем должнику причинен убыток, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам должника на сумму 2 020 552 руб. 99 коп.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.08.2019 по делу NА05-9114/2014 взыскано с Лебедева С.В. в пользу ООО "Жилфонд" в порядке субсидиарной ответственности 1 772 000руб.
При рассмотрении указанного заявления арбитражным судом установлено наличие основания для привлечения Лебедева С.В. к субсидиарной ответственности в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о банкротстве (причинение вреда имущественным правам кредиторов в результате совершения сделок).
Во исполнение определения суда от 21.01.2019 выдан исполнительный лист на взыскание указанной задолженности от 16.05.2019 N 026794553 и предъявлен в ОСП по г. Котласу и Котласскому району, 29.05.2019 возбуждено исполнительное производство N80965/19/29034-ИП. По состоянию на 01.10.2019 судебный акт в полном объеме не исполнен, остаток задолженности согласно данным официального сайта ФССП России составляет 1 761 264 руб. 64 коп.
По факту неисполнения Лебедевым С.В. определения Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2019 по делу NА05-9114/2014 Управлением 28.08.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Поскольку в действиях Лебедева С.В. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, старшим государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства Управления Мальгиновой Светланой Ивановной 01.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении, который в соответствии с пунктом 1 статьи 28.2 КоАП РФ направлен в адрес Лебедева С.В. 03.10.2019.
О составлении протокола Лебедев С.В. извещен письмом от 28.08.2019, копия уведомления о вручении имеется в материалах дела.
Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Лебедева Сергея Валерьевича к административной ответственности на основании части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления, суд приходит к следующим выводам.
Неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, является административным правонарушением, предусмотренным частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, и влечет в отношении должностных лиц административную ответственность в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области банкротства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие лица, контролирующего должника, состоящее в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.
В соответствии с Законом о банкротстве, Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.
Пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункте 1 названной статьи, к ответственности в виде возмещения убытков выносится определение, которое может быть обжаловано. В определении о привлечении указанных лиц к субсидиарной ответственности указывается размер их ответственности, в определении о взыскании причиненных должнику убытков - размер взыскиваемых убытков. На основании определения о привлечении таких лиц к субсидиарной ответственности (о взыскании убытков) выдается исполнительный лист.
Согласно части 3 статьи 223 АПК РФ определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено названным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.
В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).
Материалами дела подтверждается, что определением арбитражного суда от 21.01.2019 по делу NА05-9114/2014 Лебедев С.В. привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Жилфонд", в пользу которого с него взыскано 1 772 000руб.; указанное определение вступило в законную силу, однако Лебедевым С.В. не исполнено.
По ходатайству заявителя определением от 11.11.2019 суд истребовал у Отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу: информацию о дате возбуждения исполнительного производства в отношении Лебедева С.В. N 80965/19/29034-ИП; сведения об исполнении требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству (полностью либо частично); информацию о ходе исполнительного производства в отношении указанного должника.
Согласно представленной судебным приставом-исполнителем информации исполнительное производство возбуждено 29.05.2019 на взыскание с Лебедева С.В. задолженности в размере 1 772 000руб. Исполнительное производство находится на стадии исполнения. Остаток задолженности по состоянию на 19.11.2019 составляет 1 729 058руб. 56коп.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина в форме умысла по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Лебедевым С.В. не приняты необходимые меры для исполнения судебного акта, не представлено также доказательств объективной невозможности исполнения его требований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Лебедева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения Лебедева С.В. к административной ответственности не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения административного правонарушения. В настоящее время указанный срок не истек.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать, в частности, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 3.11 КоАП РФ).
Дисквалификация может быть применена, помимо прочих лиц, к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 3 статьи 3.11 КоАП РФ).
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 10 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017) указал, что утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса. Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности.
В связи с изложенным суд отклоняет довод Лебедева С.В. о том, что на момент совершения правонарушения Лебедев С.В. не являлся должностным лицом, его полномочия в качестве руководителя прекращены 07.04.2017, в связи с чем к нему не может быть применена дисквалификация.
В материалах дела отсутствуют данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.
С учетом характера административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что Лебедев С.В. подлежит привлечению к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь Лебедева Сергея Валерьевича (дата рождения 15.06.1959, место рождения г.Рига Латвийской ССР, ИНН 290400412033, место жительства (регистрации): 165302, Архангельская область, г. Котлас, ул. Устье, д.29, фл.1, к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
С.В. Козьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка