Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: А05-12042/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N А05-12042/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,
ознакомившись с заявлением государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью СК "Экспресс" (ОГРН 1132901006413; адрес: Россия 163072, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карельская, дом 37, офис 38)
о взыскании 3000 руб.,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью СК "Экспресс" (далее - ответчик, общество) 3000 руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за отчетные периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.
Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В зависимости от общего размера подлежащей взысканию денежной суммы заявления о взыскании обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ) либо в по общим правилам административного судопроизводства.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (глава 29.1 АПК РФ).
В силу пункта 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
С учетом указанных положений АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривается судом в случае, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы превышает сто тысяч рублей - в порядке упрощенного производства в случае, если размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, и по общим правилам административного судопроизводства, если такой размер превышает двести тысяч рублей.
В том случае, если общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.
В данном случае размер взыскиваемой финансовой санкции составляет 3000 руб., с учетом этого требование Управления подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.
В соответствии с пунктом 2.1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Заявитель указал, что он обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за отчетные периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в сумме 3000 руб., однако определением суда от 23.09.2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано.
При обращении в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке статьи 213 АПК РФ заявитель ссылается на разъяснения, содержащиеся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", в соответствии с которым отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части третьей статьи 125 ГПК РФ, части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть третья статьи 134 ГПК РФ, часть 4 статьи 127.1 АПК РФ); в этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Судом установлено, что заявителю отказано в выдаче судебного приказа определением от 23.09.2019 по делу N А05-11621/2019, так как требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.
При вынесении указанного определения суд руководствовался правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (вопрос N 1).
В указанных разъяснениях Верховного Суда РФ указано, что статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), регламентирующая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счёт денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подаётся в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подаётся в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 2 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Поскольку предъявленная к взысканию о выдаче судебного приказа сумма финансовой санкции составила 3000 рублей, то есть не превысила 3000 рублей, суд при вынесении определения от 23.09.2019 по делу N А05-11621/2019 пришел к выводу, что данное требование не может быть рассмотрено в порядке приказного производства, и на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так как заявленное требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.
Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей должны быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей, но не превышает 100 000 рублей, а также при отсутствии иных препятствий, в частности, наличия спора о праве.
В данном случае из материалов дела наличие спора о праве не усматривается.
При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.
При этом позиция Фонда о том, что вынесении определения об отказе в выдаче судебного приказа в данном случае является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общем порядке отклоняются судом, как основанные на неверном толковании статьи 48 НК РФ. Пункты 1 - 3 данной статьи предусматривают минимальный размер (3000 руб.) предъявляемых ко взысканию налогов, страховых взносов, пеней и штрафов независимо от того, обращается налоговый орган (фонд) в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или с исковым заявлением (заявлением о взыскании штрафа).
Частью 2 статьи 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Следовательно, у Управления имеется право обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, когда размер подлежащих взысканию финансовых санкций превысит 3000руб., но не превысит 100000рублей.
У Управления имеется право обратиться в суд с заявлением о взыскании санкций в порядке статьи 213 АПК РФ в случае, если размер финансовых санкций превысит 100000руб.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования сумма санкций так и не превысила 3000 руб., Управление имеет право обратиться в суд с заявлением о взыскании такой санкции в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
С учетом того, что Управление обратилось в суд с заявлением в порядке ст.213 АПК РФ о взыскании санкции в размере менее 100000 руб., наличие спора о праве суд не усматривает, суд возвращает заявление на основании пункта 2.1 части 1 статьи 129 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 26.09.2019 N 04-15/2714 возвратить заявителю.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения.
Приложение:
1. Заявление на 2 листах и приложенные к нему документы на 38 листах.
Судья
В.А. Калашникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
