Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: А05-11939/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N А05-11939/2018
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 03 апреля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Парфентьевой И.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас" (ОГРН 1032901360304; место нахождения: Россия 165300, Архангельская область, г Котлас, пл.Советов, дом 3)
к ответчикам:
1) обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ухта" (ОГРН 1021100730408; место нахождения: Россия 169300, г.Ухта, Республика Коми, ул.30 лет Октября, дом 1 А);
2) администрации муниципального образования "Котласский муниципальный район" (ОГРН 1022901025201, адрес: 165320, Архангельская область, Котласский район, Рабочий поселок Шипицыно, ул. Советская, д.53)
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, ул.Карла Либкнехта, дом 2)
- министерства имущественных отношений Архангельской области (ОГРН 1022900540167; место нахождения: Россия 163004, г.Архангельск, пр.Троицкий, дом 49)
- муниципальное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа N 1" (ОГРН 1022901024850, место нахождения: 165300, Архангельская область, город Котлас, улица 28 Невельской Дивизии, дом 1),
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566, место нахождения: 163000, город Архангельск, ул.Садовая, дом 5, корпус 1)
о признании права муниципальной собственности,
установил:
комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас" (далее - истец, Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ухта" (далее - ответчик, Общество) о признании за муниципальным образованием "Котлас" право муниципальной собственности на сооружение спортивно-оздоровительное "Ограждение хоккейного корта" с кадастровым номером 29:24:030205:1918, 2005 года постройки, протяженностью 163 м, расположенное по адресу: Архангельская область, Котласский район, г. Котлас, пр. Мира, д. 45, стадион "Салют".
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация муниципального образования "Котласский муниципальный район" (далее - Администрация).
Стороны, третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.
Общество в отзыве на иск указало, что не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, не имеет правовых притязаний на спорный объект.
Администрация возражений относительно заявленных требований не представила.
Министерство имущественных отношений Архангельской области и межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отзывах на иск указали, что спорный объект не числится в реестре государственного имущества Архангельской области и реестре федерального имущества.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем на основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие их представителей.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно выписке от 13.09.2018 N 2670 из Единого реестра муниципального имущества в реестре муниципального имущества МО "Город Котлас" числится объект - ограждение хоккейного корта стадиона "Салют" 2005 года постройки, протяженностью 163 м.
Указанный объект в составе объекта - стадион "Салют" находится на балансе муниципального учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа N 1", что подтверждается инвентарной карточкой от 13.09.2018 N 616.
Из кадастрового паспорта от 23.04.2010 и технического паспорта по состоянию на 08.10.2009 на сооружение стадион "Салют", расположенное по адресу: г.Котлас, пр-кт Мира, д.45, следует, что сооружение имеет 2008 год постройки; в состав сооружения входит ограждение хоккейного корта, выполненное из моностеклопластиковых панелей на металлических рамах длиной 166,4 пог.м.
Сооружение "Ограждение хоккейного корта" 23.09.2015 поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 29:24:030205:1918, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.08.2018. Согласно указанной выписке сведения о зарегистрированных правах на спорный объект не зарегистрированы, год завершения строительства объекта - 2005.
Также в материалы дела представлен технический паспорт от 16.12.205 на сооружение стадиона "Салют", Архангельская область, г.Котлас, ул.Некрасова, 2, инвентарный номер 02010896, из которого следует, что в состав сооружения стадиона входило ограждение хоккейного корта длиной 163 м., одинарное дощатое с креплениями на болтах в стойкам, выполненным из металлического швеллера, встроенным в монолитные бетонные подушки, с устройством сетки-рабицы с торцов хоккейного корта. Год постройки конструктивных элементов хоккейного корта - 2004-2005.
Из пояснений истца следует, что в 2005 году был возведен и поставлен на кадастровый учет хоккейный корт и ограждение хоккейного корта в деревянном исполнении. В 2008 году в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным на основании протокола аукциона от 08.08.2008 N 36.2, был построен хоккейный корт с ограждением в пластиковом исполнении.
В соответствии с протоколом аукциона от 08.08.2008 N 36.2 предметом аукциона являлось строительство многофункциональной спортивной площадки для занятий детскими видами спорта, победителем аукциона признан индивидуальный предприниматель Карушев Владимир Васильевич. Согласно техническому заданию (Приложение N1) к муниципальному контракту в перечень работ входило устройство монтаж металлического каркаса хоккейных бортов и ограждающих конструкций моностеклопластиковыми панелями.
Кроме того, согласно акту сдачи-приемки спортивной площадки, утвержденному 31.10.2008 главой МО "Котлас", заказчиком - ООО "Комирегионгаз" предоставлена к приемке в эксплуатацию спортивная площадка, расположенная в г.Котлас, ул.Некрасова, 2; установка произведена на основании договора пожертвования от 05.04.2008 N 23-6-0109; работы по установке выполнены подрядной организацией индивидуальным предпринимателем Карушевым В.В. в соответствии с ситуационным планом, согласованным с Администрацией МО "Котлас".
Постановлением главы МО "Котлас" от 25.12.2008 N 1649 в состав муниципальной собственности включены многофункциональные спортивные площадки для занятий детскими видами спорта стоимостью 844 756 руб. и 3 424 994 руб., балансодержателем имущества определено муниципальное учреждение "Спортивный клуб "Салют".
Имущество передано МУ "Спортивный клуб "Салют" по актам от 25.12.2008 N 125 и 126 о приеме-передаче здания (сооружения).
Постановлением Администрации МО "Котлас" от 04.08.2009 N 1179 территории стадиона "Салют" присвоен почтовый адрес - Архангельская область, г.Котлас, проспект Мира, 45 (старый адрес - город Котлас, ул.Некрасова, 2)
Из пояснений истца следует, что объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:24:030205:1914 площадью 20 634 кв.м., на который 03.08.2015 зарегистрировано право собственности МО "Котлас" и 21.10.2015 - право постоянного (бессрочного) пользования МУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 1".
С целью государственной регистрации права собственности муниципального образования на спорный объект, Комитет обращался с заявлением в регистрирующий орган.
28.12.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу приняло решение об отказе в государственной регистрации права, о чем сообщила истцу, указав на непредставление документов, подтверждающих разрешение на строительство спорного объекта и прав на земельный участок, на котором расположен объект, на момент строительства.
В связи с указанными обстоятельствами истец обратился с иском в суд.
В обоснование иска истец указывает, что акт приемки законченного строительством объекта многофункциональной спортивной площадки у истца отсутствует. В соответствии с картой градостроительного зонирования городского округа "Котлас", Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Собрания депутатов МО "Котлас" от 30.10.2014 N 75-н (в ред. от 14.06.2018 N 281-н) сооружение с кадастровым номером 29:24:030205:1918 - ограждение хоккейного корта протяженность 163 м. находится в территориальной зоне - зона объектов физкультуры и спорта. Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Котласа и Котласского района управления надзорнойдеятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 28.01.2019 N 67-2-9-37 нарушения требований пожарной безопасности по ограждению хоккейного корта стадиона "Салют" с кадастровым номером 29:24:030205:1918 по состоянию на 25.01.2019 отсутствуют.
Истцом также представлен технический отчет по обследованию сооружения с кадастровым номером 29:24:030205:1921 спортивно-оздоровительного назначения "Хоккейный корт" стадиона "Салют", Архангельская область, г. Котлас, пр. Мира, д. 45 от 22.01.2019, в котором по результатам строительной экспертизы ООО "Стройэксперт" по ограждению хоккейного корта стадиона "Салют" сделаны следующие выводы: хоккейные борта и сетчатое ограждение находятся в работоспособном состоянии, в ходе осмотра выявлены небольшие сколы, потертости, не влияющие на состояние, деформаций каркаса не выявлено, обнаружены следы ржавчины в местах сварки.
Исследовав представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.
Основания приобретения права собственности определены главой 14 ГК РФ.
Одним из таких оснований является признание судом права собственности на самовольную постройку. Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В данном случае, как следует из материалов дела, спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем МО "Котлас" на праве собственности.
Эксплуатацию и техническое обслуживание спорного объекта осуществляет МУДО "Детско-юношеская спортивная школа N 1", на балансе которого числится спорный объект, что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов.
Сведения о наличии правопритязаний иных лиц на спорную постройку и о ее принадлежности иным лицам отсутствуют.
Суд также учитывает представленные в материалы дела пояснения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, согласно которым сведения о спорном объекте как о ранее учтенном объекте недвижимости были внесены в ГКН 23.09.2015 в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1. Статус ранее учтенных объектов недвижимости считался подтвержденным уполномоченным органом, осуществившими ранее их учет. Документом, подтверждающим технический учет спорного объекта, явился технический паспорт от 16.12.2005, переданный в орган кадастрового учета органом технической инвентаризации. Технический учет спорного объекта и установление у него признаков недвижимого имущества осуществлялись непосредственно органом технического инвентаризации, изготовившими обозначенный технический паспорт. Из наименования и содержания технического паспорта от 16.12.2005 следует, что указанный документ был изготовлен в отношении нескольких сооружений стадиона, технический паспорт содержит описание каждого отдельного сооружения, входящего в состав стадиона, имеющего свои индивидуальные литеру, назначение, характеристики и местоположение на территории стадиона.
В свете изложенного, исходя из того, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в собственности муниципального образования, при этом доказательства того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, в деле отсутствуют, постройка на момент рассмотрения дела поставлена на кадастровый учет как отдельный объект недвижимости, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований.
Поскольку спорный объект находится на территории МО "Котлас", то надлежащим ответчиком по заявленным требованиям о признании права собственности МО "Котлас" на самовольную постройку является администрация муниципального образования "Котласский муниципальный район".
Оснований для удовлетворения требований к ООО "Газпром межрегионгаз Ухта" не имеется. 06.10.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о новом наименовании ООО "Комирегионгаз" - ООО "Газпром межрегионгаз Ухта". То обстоятельство, что в акте сдачи-приемки спортивной площадки, утвержденном 31.10.2008 главой МО "Котлас", ООО "Комирегионгаз" значится заказчиком строительства, не означает возникновения у последнего прав собственности на спорный объект. Договор пожертвования, указанный в акте, в материалы дела не представлен, в связи с чем оценить его условия не представляется возможным. При этом ООО "Газпром межрегионгаз Ухта" правопритязаний в отношении спорного объекта не заявляет.
При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по государственной пошлине суд учитывает положения статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
исковые требования комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас" к администрации муниципального образования "Котласский муниципальный район" удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием "Котлас" право собственности на объект недвижимого имущества - сооружение спортивно-оздоровительное "Ограждение хоккейного корта" с кадастровым номером 29:24:030205:1918, 2005 год завершения строительства, протяженностью 163 м, расположенное по адресу: Архангельская область, Котласский район, г. Котлас, пр. Мира, д. 45.
В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ухта" отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
