Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: А05-11821/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N А05-11821/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Легенда" (ОГРН 1162901051235; адрес: 163062, г.Архангельск, ул.Никитова, д. 4)
к Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН 1052901021689; адрес: 163069, г.Архангельск, ул.Гайдара, д. 24)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.
В заседании суда принимали участие представители:
заявителя - Фофанов А.Н. (доверенность от 01.10.2019);
административного органа - Ананьина В.Д. (доверенность от 10.01.2019 N 73/07-3).
Протокол судебного заседания вел помощник судьи Острых А.А.
Суд установил следующее:
общество с ограниченной ответственностью "Легенда" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - административный орган, ответчик, управление) о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения штрафа в сумме 300 000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
В судебном заседании представитель заявителя предъявленное требование поддержал.
Представитель ответчика с требованием общества не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В связи с поступившим обращением гражданина управлением на основании распоряжения от 22.05.2019 N 714 в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) по согласованию с прокуратурой проведена внеплановая выездная проверка общества.
К проведению проверки в качестве эксперта было привлечено ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области", имеющее аттестат аккредитации номер записи в Реестре аккредитованных лиц РА.RU.710030 от 24.04.2015 и РОСС.RU.0001.510413 от 03.09.2015.
В ходе внеплановой выездной проверки 03.06.2019 специалистами привлеченной к проверке экспертной организации в присутствии представителей общества произведен отбор проб готовых кулинарных изделий: пицца "Аугуста", сэт "Америка" (Филадельфия", "Канада", "Аляска", "Калифорния снежный краб"). Произведены лабораторные исследования отобранной продукции.
На основании результатов лабораторных исследований управлением установлено, что 03.06.2019 в организации общественного питания ООО "Легенда", расположенной по адресу: г. Архангельск, ул. Тимме, д. 7, допущено нарушение требований частей 1, 2 статьи 7 таблицы 1 приложение 2 Технического регламента о безопасности пищевой продукции (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880) (далее - Технический регламент), поскольку реализуется пищевая продукция, не соответствующая требованиям безопасности по микробиологическим показателям:
- проба "сэт "Америка": "Калифорния снежный краб", выработанная в организации ООО "Легенда" по адресу: г. Архангельск, ул. Тимме, д. 7, дата изготовления 03.03.2019 в 15:15, отобранная в производственном помещении 03.06.2019 в 15.35 ч. не соответствует по микробиологическим показателям: в пробе "Калифорния снежный краб", обнаружены в 0,1 г. БГКП (колиформы), тогда как гигиенический норматив: не допускается в 0.1 г.; в пробе обнаружена в 0,1 г.
"Е. coli", тогда как гигиенический норматив: не допускается в 0,1 г.; определяемый показатель КМАФАнМ составляет 2,0*106 КОЕ/г, тогда как гигиенический норматив - не более 5*104 КОЕ/г, в пробе обнаружен в 0,1 г. "Proteus", тогда как гигиенический норматив: не допускается в 0,1 г (протокол лабораторных испытаний от 10.06.2019 N 5378, экспертное заключение от 18.06.2019 N Ц-1476/813 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области");
- проба "сэт "Америка": "Филадельфия", выработанная в организации ООО "Легенда" по адресу: г. Архангельск, ул. Тимме, д. 7, дата изготовления 03.03.2019 в 15:15, отобранная в производственном помещении 03.06.2019 в 15.56 ч. не соответствует по микробиологическим показателям: в пробе "Филадельфия", обнаружены в 0,1 г. БГКП (колиформы), тогда как гигиенический норматив:
не допускается в 0,1 г (протокол лабораторных испытаний от 10.06.2019 N 5376, экспертное заключение от 18.06.2019 N Ц-1475/813 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области").
Также управлением было установлено, что обществом нарушены требования статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ), пункта 7 статьи 17 Технического регламента, поскольку на момент проверки 03.06.2019 в низкотемпературных холодильниках производственных помещений на реализации находилась пищевая продукция без маркировки, без указания даты изготовления, сроков годности и условий хранения пищевой продукции:
- ананасы замороженные в пластмассовом контейнере общим весом 0,802 кг;
- "морской коктейль" в пластмассовом контейнере общим весом 0,404 кг;
- лосось отварной замороженный в контейнере общим весом 0,231 кг;
- вишня замороженная, общим весом 0,174 кг;
- горбуша отварная замороженная, общим весом 0,095 кг;
- бекон замороженный, общим весом 0,386 кг;
- пельмени замороженные в пластмассовом контейнере общим весом 1,500 кг;
- белые грибы замороженные, общим весом 1,800 кг;
- язык говяжий отварной, общим весом 0.602 кг;
- куриный фарш отварной, замороженный, общим весом 1,616 кг;
- лосось отварной замороженный общим весом 0,436 кг;
- треска отварная, замороженная, общим весом 0,475 кг; 0,822 кг;
- горбуша отварная, замороженная, общим весом 2,721 кг;
- чука замороженная, общим весом 0,262 кг;
- соба отварная, замороженная, общим весом 1,015 кг;
- лосось свежий замороженный общим весом 0,926 кг;
- куриные фрикадельки отварные, замороженные, общим весом 0,246 кг;
- фарш говяжий замороженный, общим весом 2,993 кг;
- кура копченая замороженная, общим весом 0,306 кг;
- язык говяжий, отварной, замороженный, общим весом 2,417 кг;
- ягоды, клюква замороженные, общим весом 1,150 кг;
- капуста нарезанная, замороженная, общим весом 0,962 кг;
- зубатка отварная, замороженная, общим весом 1,570 кг;
- палтус отварной, замороженный, общим весом 0,669 кг;
- мидии, замороженные, общим весом 0,731 кг;
- лапша удон, отварная, замороженная, общим весом 1,028 кг;
- угорь, замороженный, общим весом 0,281 кг;
- тунец замороженный, общим весом 0,397 кг;
- лосось свежий замороженный, общим весом 1,839 кг;
- мороженое "Хмельная вишня", общим весом 1,167 кг;
- мороженое арбузное, общим весом 1,321кг;
- мороженное пломбир, общим весом 0,338 кг;
- пломбир с шоколадом, общим весом 1,919 кг;
- мороженое клубничное, общим весом 2,156 кг;
- мороженое пломбир с зефиром, общим весом 0,506 кг;
- пломбир "Рафаэлло", общим весом 2,396 кг;
Результаты проверки отражены в акте проверки от 25.06.2019 N 714/2019.
Пищевая продукция, находящаяся на хранении с нарушением требований статьи 3 Закона N 29-ФЗ, пункта 7 статьи 17 Технического регламента на основании постановления управления от 05.06.2019 N 2900-02/02-5-700-2019 утилизирована обществом по согласованию с управлением как пищевые отходы (акт утилизации товара от 06.06.2019).
Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления управлением в отношении общества протокола от 18.07.2019 N 931/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.07.2019 N 931/2019, заместитель руководителя управления 12.09.2019 вынес постановление об административном правонарушении N 931/2019, которым признал общество виновным в соответствии правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Общество, не согласившись с постановлением управления, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Общество полагает, что в отношении реализации пищевой продукции, не соответствующей требованиям безопасности по микробиологическим показателям, управлением были допущены существенные нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, лишило общество возможности воспользоваться предоставленными ему правами. В отношении реализации пищевой продукции без маркировки, без указания даты изготовления, сроков годности и условий хранения пищевой продукции общество полагает, что подлежит применению статьи 4.1.1 КоАП РФ. Общество также считает, что ответственности подлежит должностное лицо, а не организация.
Управление представило отзыв на заявление, в котором с предъявленным требованием не согласилось, указало на законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
Установление в действиях лица события правонарушения должно производиться на основании имеющихся в материалах дела доказательств. При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в редакции, действующей в момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.
Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, может быть как изготовитель продукции, так и ее продавец.
Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Законом N 29-ФЗ.
Согласно статье 1 Закона N 29-ФЗ безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Пунктом 2 статьи 3 названного Закона предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент о безопасности пищевой продукции, из части 1 статьи 3 которого следует, что объектами технического регулирования данного технического регламента являются: пищевая продукция (пункт 1); связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (пункт 2).
Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (часть 1 статьи 5 Технического регламента).
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 7 Технического регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к Техническому регламенту. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.
Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 10 Технического регламента).
В таблице 1 Приложения 2 к Техническому регламенту указаны микробиологические нормативы безопасности пищевой продукции.
Пунктом 7 статьи 17 Технического регламента предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технически регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства (акт проверки юридического лица от 25.06.2019 N 714/2019, протокол об административном правонарушении от 18.07.2019 N 931/2019, акт (протокол) отбора проб кулинарных изделий от 03.06.2019, экспертные заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" от 18.06.2019 NN Ц-1476/813, Ц-1475/813, протоколы лабораторных испытаний от 10.06.2019 N 5376, 5378, акт утилизации товара от 06.06.2019), суд приходит к выводу о несоответствие реализуемой обществом продукции ("сэт "Америка": "Калифорния снежный краб", "Филадельфия") требованиям ТР ТС 021/2011 по микробиологическим показателям, а также о нарушении обществом пункта 7 статьи 17 Технического регламента в части нахождения на реализации пищевой продукции без маркировки, без указания даты изготовления, сроков годности и условий хранения пищевой продукции (36 наименований). Обществом были нарушены требования пунктов 1,2 статьи 7, таблица 1 приложение 2, пункта 7 статьи 17 Технического регламента.
Нарушения фактически допущены обществом на стадии процесса изготовления и реализации данной продукции. Реализация потребителям продукции без соблюдения условий хранения, продукции, не соответствующей требованиям технического регламента по микробиологическим показателям, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Вопреки возражениям общества акт (протокол) отбора проб кулинарных изделий от 03.06.2019, экспертные заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области" от 18.06.2019 NN Ц-1476/813, Ц-1475/813, протоколы лабораторных испытаний от 10.06.2019 N 5376, 5378 составлены уполномоченными должностными лицами в рамках действующего законодательства, оснований для признания их недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении не имеется.
Возможность привлечения к проведению проверок аккредитованных в установленном порядке экспертных организаций, отбора проб для проведения их исследований, испытаний, измерений и проведение экспертизы в рамках контрольных мероприятий предусмотрена положениями Закона N 294-ФЗ.
Протоколы лабораторных испытаний и экспертные заключения являются неотъемлемой частью акта проверки в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона N 294-ФЗ.
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области", привлеченное к проведению проверки в качестве эксперта, является аккредитованной организацией в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Лабораторные испытания проводились компетентными сотрудниками, оснований не доверять выводам эксперта не имеется, поскольку данные документы отвечают требованиям закона и являются допустимыми доказательствами по делу.
Отбор пробы продукции произведен надлежащим образом в соответствии с ГОСТ 31904-2012 "Продукты пищевые и вкусовые. Методы отбора проб для микробиологических испытаний", МУ 2657-82 от 31.12.1982 "Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами". Согласно указанным протоколам лабораторных испытаний пробы доставлены в опломбированном виде, в процессе транспортировки целостность пломбы N 4821931 не нарушена. Отобранные пробы доставлялась в экспертную организацию в сумке-холодильнике. Данные, подтверждающие нарушение условий хранения продукции, отсутствуют. Время между отбором проб и началом испытаний составило в первом случае (сэт "Америка": "Филадельфия") 30 мин, во втором (сэт "Америка": "Калифорнийский краб") - 40 мин, что не превышает установленное ГОСТ 31904-2012 и МУ 2657-82 от 31.12.1982 время доставки проб. Протоколы лабораторных испытаний являются документами, подтверждающими факт проведения испытаний, содержат информацию о методике, в соответствии с которой данные испытания проведены, и полученные результаты.
Акт (протокол) отбора проб кулинарных изделий от 03.06.2019 составлен в рамках проведения проверки в присутствии представителя общества - администратора Фокиной М.С., действовавшей на основании доверенности от 03.06.2019 N 04.
В данном случае пробы продукции были отобраны и экспертиза проведена в ходе внеплановой выездной проверки общества в порядке, установленном Законом N 294-ФЗ, до возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем положения статьи 26.4, 26.5 КоАП РФ не подлежали применению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу от доказанности административным органом наличия в действиях общества события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества реальной возможности для соблюдения обязательных требований законодательства, а также того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, материалы дела не содержат. Являясь лицом, ответственным за реализацию продукции, которая должна соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, общество должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, судом не установлено.
Доводы заявителя о том, что привлечению к административной ответственности подлежит ответственное должностное лицо общества, судом признается несостоятельными, поскольку за несоблюдение требований технических регламентов несет ответственность лицо, на которое возложены обязанности по их выполнению, то есть юридическое лицо. Общество в данном случае вступает в правоотношения с потребителем от своего имени, в связи с чем, к административной ответственности за выявленное правонарушение и подлежит привлечению. Неисполнение обществом требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим заявителя от административной ответственности.
При этом вина общества выражается, в том числе, в неосуществлении контроля в отношении исполнения должностных обязанностей работников.
С учетом изложенного, в действиях (бездействии) общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден, протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со статьями 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении принято в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ; факт административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела, права и законные интересы общества при производстве по делу о привлечении к административной ответственности не нарушены.
Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Совершенное обществом правонарушение с учетом его характера и обстоятельств дела, не может быть квалифицировано как малозначительное.
В частях 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административный штраф наложен на общество в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Суд также не видит оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Назначенное обществу административное наказание соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения и обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Оснований для применения положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд не установил.
При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления судом не установлено.
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 12.09.2019 N 931/2019, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Легенда", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1162901051235, находящегося по адресу: 163062, г.Архангельск, ул.Никитова, д. 4.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
