Решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 ноября 2019 года №А05-11769/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N А05-11769/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Медниковой А.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН 1022900530278; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)
к обществу с ограниченной ответственностью "Агат" (ОГРН 1182901016429; адрес: Россия 164515, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 93, кв.60)
об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Авилкина О.В. по доверенности;
от ответчика - не явился, извещен.
установил следующее:
Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии 29 МЕ N008115 (регистрационный номер 29РПО0000896 от 25.12.2018), выданной обществу с ограниченной ответственностью "АГАТ" (далее - ответчик, общество).
Заявителем в материалы дела представлена справка, подтверждающая факт непредставления в установленные законодательством сроки в лицензирующий орган через информационную систему субъекта Российской Федерации по приему деклараций через интернет-сервис "Личный кабинет" деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 и 2 кварталы 2019 года. Представитель заявителя в предварительном судебном заседании и в судебном заседаниях предъявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик отзыв на заявление суду не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав представленные по делу документы и доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 17.08.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Архангельску за основным государственным регистрационным номером 1182901016429.
Министерством обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии 29 МЕ N008115 (регистрационный номер 29РПО0000896 от 25.12.2018) со сроком действия с 25.12.2018 по 24.12.2019 по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: Архангельская область, Лешуконский район, МО "Лешуконское", ул.Новоселова, д.22, бар.
Заявителем установлено, что общество не представило в установленные сроки декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 1 и 2 кварталы 2019 года в установленный срок (при сроке представления декларации за 1 квартал 2019 года - до 20.04.2019, при сроке представления декларации за 2 квартал 2019 года - до 20.07.2019).
На основании абзаца 16 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N171-ФЗ) и в связи с повторным в течение одного года несвоевременным представлением деклараций об объеме оборота алкогольной продукции в лицензирующий орган Министерство направило в адрес общества распоряжение от 18.09.2019 N1443-рл о приостановлении действия лицензии до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании и о направлении в Арбитражный суд Архангельской области заявления об аннулировании лицензии.
Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.
В связи с указанным Министерство обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии регистрационный N29РПО0000896 от 25.12.2018 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, указав, что декларация обществом за 1 квартал 2019 года сдана только 08.05.2019, а за 2 квартал 2019 года декларация не представлена вовсе.
Изучив доводы заявителя и представленные им доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
В силу пунктов 1, 2, 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.
В соответствии со статьей 6 указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции определяются Законом Архангельской области от 28.06.2010 N182-14-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно статье 4 указанного закона Правительство Архангельской области, в том числе, определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензирующий орган), лицензирующий орган осуществляет, в том числе, лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и государственный контроль за их представлением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 N127-пп (далее - Положение о Министерстве), заявитель является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции.
В силу подпункта 52 пункта 8 Положения о министерстве оно осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения: прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; приостановление, возобновление, прекращение в установленном порядке действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, направление обращений в суд об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается непредставление в установленные сроки декларации об объеме оборота алкогольной продукции.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 1 и 2 кварталы 2019 года обществом в установленные сроки не представлены. В материалы дела Министерством представлена справка, подтверждающая факт несдачи в установленные сроки в лицензирующий орган через информационную, систему субъекта Российской Федерации по приему деклараций через интернет-сервис "Личный кабинет" деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Декларация об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 2 квартал 2019 года не представлена в лицензирующий орган и на день рассмотрения дела в суде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ, лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется, в том числе, решением суда. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, помимо прочего, повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.
Исходя из изложенного, требование заявителя об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный N29РПО0000896 от 25.12.2018, выданную Министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области обществу с ограниченной ответственности "АГАТ" (ОГРН 1182901016429).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АГАТ" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
В.А. Калашникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка