Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: А05-11710/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N А05-11710/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,
рассмотрев 12, 18 ноября 2019 года в судебном заседании с объявлением перерыва дело по иску администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, пл.В.И.Ленина, дом 5)
к ответчику - муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; адрес: Россия 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 9)
об обязании выполнить работы,
при участии в заседании представителей сторон:
от истца: Иштуганова Н.А. по доверенности от 08.02.2019;
от ответчика: Ростовский В.П. по доверенности от 01.10.2019;
установил:
администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик), в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01 июня 2020 года безвозмездно устранить недостатки работ, выявленные в течение гарантийного срока при выполнении работ по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ, а именно: устранить просадки и выбоины на проезжей части автомобильной дороги по ул. Гагарина в районе д. 40 на территории муниципального образования "Город Архангельск": ремонт водопровода, место производства земляных работ: Октябрьский территориальный округ, ул. Гагарина, дом 40 (от т. А до т. В согласно планового материала).
Исковые требования указаны с учетом ходатайства истца об их уточнении, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Ответчик в отзыве на исковое заявление не согласился с заявленными требованиями, просит в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.
Представитель ответчика поддержал возражения, изложенные в отзыве.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Из материалов дела судом установлено, что на основании заявления ответчика от 17.02.2017 N 199-06/645 1485 администрацией города Архангельска 20.02.2017 выдано разрешение (ордер) N 44/17 на право производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск".
Из данного документа следует, что ответчику разрешалось 20.02.2017 проводить земляные работы: ремонт водопровода. Место производства земляных работ: Октябрьский территориальный округ, ул. Гагарина, д. 40 (от т. А до т. В согласно плановому материалу). Срок действия ордера с 20.02.2017 по 30.06.2017.изводства земляных работ: разрытие.
Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ по благоустройству территории после производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск", согласованному истцом 16.08.2017, работы по благоустройству были приняты.
Указанным актом, подписанным представителями сторон, гарантийный срок на выполненные работы установлен на 2 года.
23.01.2019 в ходе обследования места производства земляных работ по ремонту водопровода по адресу: Октябрьский территориальный округ, ул. Гагарина, д. 40, истцом выявлены нарушения ровности дорожного покрытия: волны, пучины, просадки дорожного полотна в месте производства работ.
Результаты обследования отражены в акте от 23.01.2019, а также зафиксированы путем фотографирования.
Письмом от 05.02.2019 N 17-26/597 истец направил ответчику акт от 23.01.2019 и фотоматериалы, а также потребовал в срок до 30.06.2019 устранить выявленные дефекты дорожного покрытия в рамках гарантийных обязательств.
Письмом от 28.08.2019 истец уведомил ответчика о проведении 30.08.2019 в 10 час. 00 мин. комиссионного обследования места производства работ по ул. Гагарина, д. 40 в Октябрьском территориальном округе города Архангельска.
Ответчик своего представителя для комиссионного обследования места производства земляных работ не направил, в связи с чем истец 30.08.2019 провел обследование в одностороннем порядке. В результате обследования выявлено, что дефекты дорожного полотна в месте производства работ не устранены, имеются просадки и выбоины на проезжей части в районе дома N 40 по ул.Гагарина. По итогам обследования составлен акт от 30.08.2019.
Ссылаясь на то, что ответчик гарантийные обязательства по устранению недостатков работ по благоустройству не исполнил, истец обратился в суд с иском.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац восьмой данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) определены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы организации благоустройства и озеленения территории отнесены к вопросам местного значения городского округа.
В пункте 12.2.6 Правил благоустройства города Архангельска, утверждённых решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.10.2017 N 581 (далее - Правила благоустройства), предусмотрено, что после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города.
В пункте 12.2.2. Правил благоустройства установлено, что вскрытие и восстановление дорожных покрытий при прокладке подземных сетей и наземных сооружений производится в сроки, указанные в разрешении (ордере) на право производства работ. При нарушении твердого покрытия проезжей части дорог и тротуаров на ширине 40 и более процентов оно восстанавливается полностью. В целях предотвращения просадок на разрытиях при восстановлении асфальтового покрытия засыпка траншей и котлованов в летний период должна производиться чистым песком с проливкой водой, а в зимних условиях - талым песком с механическим уплотнением.
Засыпка производится слоями толщиной 20 см с послойным уплотнением и обеспечением сохранности как прокладываемых, так и существующих сетей. По окончании восстановительных работ на сопряженных разрытиях с основной дорогой на протяжении 15 м от краев разрытия не должно быть выпуклостей, просадок, выбоин и иных деформаций дорожной одежды.
При производстве работ по разрытию и восстановлению дорожного покрытия организация, выполняющая такие работы, несет гарантийные обязательства за качество произведенных работ. Гарантийные обязательства распространяются на срок не менее срока гарантийных обязательств по содержанию дорожного полотна или на срок, указанный в муниципальном контракте на восстановление участка автомобильной дороги.
Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).
В акте сдачи-приемки выполненных работ по благоустройству территории после производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Архангельск" от 16.08.2017 установлен гарантийный срок на выполненные работы - 2 года.
Обязанность восстановить дорожное покрытие и наличие у ответчика гарантийных обязательств за качество произведенных работ также прямо следует из Правил благоустройства города Архангельска, утверждённых решением Архангельского городского Совета депутатов от 25.10.2017 N 581.
Истец в пределах двухлетнего гарантийного срока, установленного актом сдачи-приемки работ от 16.08.2017, вручил ответчику письмо от 05.02.2019 N 17-26/597 с требованием об устранении выявленных дефектов дорожного покрытия.
Данное обстоятельство ответчиком не отрицается. На письме от 05.02.2019 N 17-26/597 имеется отметка о вручении 13.02.2019 представителю ответчика.
Отраженный в акте от 23.01.2019 факт нарушения ровности дорожного покрытия: (волны, пучины, просадки дорожного полотна в месте производства работ) ответчиком документально не опровергнут.
Доказательств того, что на момент проведения осмотра качество дорожного полотна в месте производства земляных работ отвечало необходимым требованиям не представлено.
То обстоятельство, что истец 23.01.2019 провел осмотр места производства работ по благоустройству без участия представителя ответчика, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Предъявляя требования о понуждении ответчика устранить недостатки работ в рамках гарантийного обязательства, истец должен доказать факт возникновения этих недостатков в пределах гарантийного срока.
При этом законодательно не установлено, что такие недостатки подлежат фиксации при обязательном участии обеих сторон обязательства.
В данном случае факт возникновения недостатков дорожного полотна (пучины, волны, просадки) в месте производства работ по благоустройству после земляных работ отражен в акте от 23.01.2019.
В судебном заседании судом обозревались представленные истцом в электронном виде материалы фотографирования, произведенного при осмотре 23.01.2019.
Из указанных фотоматериалов следует, что отраженный на фотографиях участок дорожного полотна не является ровным.
Суд также учитывает, что ответчик, получив требование истца от 05.02.2019 N 17-26/597, не заявил возражения относительно указанных в нем обстоятельств, не оспорил факт наличия дефектов дорожного покрытия и не заявил о соответствии благоустроенного участка дороги требованиям гарантийного обязательства.
Факт наличия дефектов на участке дороги также отражен в акте и материалах фотографирования от 30.08.2019.
Учитывая, что срок гарантии на выполненное благоустройство истек 16.08.2019, а также характер работ по благоустройству (восстановление дорожного полотна), фиксация 30.08.2019 (то есть через 14 дней после истечения двухлетнего гарантийного срока) неровности дорожного покрытия также свидетельствует в пользу довода истца о появлении недостатков в пределах гарантийного срока.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Предложенный истцом срок выполнения обязательств (до 01.06.2020) суд находит разумным и соответствующим характеру подлежащих выполнению ответчиком работ. Ответчик обоснования недостаточности указанного срока для проведения работ по устранению недостатков работ по восстановлению благоустройства не представил.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
обязать муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" в срок до 01.06.2020 устранить недостатки работ по восстановлению благоустройства, нарушенного в процессе производства земляных работ, а именно: устранить просадки и выбоины на проезжей части автомобильной дороги по ул.Гагарина в районе д.40 на территории муниципального образования "Город Архангельск" в месте производства земляных работ: Октябрьский территориальный округ, ул.Гагарина дом 40 (от т.А до т.В согласно планового материала).
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
