Решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 января 2019 года №А05-11654/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N А05-11654/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 15 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шашкова А.Х.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Панфиловой Н.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Плесецкий район" (1052920005258ОГРН 1052920005258; место нахождения: Россия 164262, рп.Плесецк, Архангельская область, ул.Ленина, дом 33)
к ответчику - индивидуальному предпринимателю Пиковской Ирине Михайловне (ОГРН 308292001700012)
третье лицо - администрация муниципального образования "Плесецкое" (ОГРН 1052920020977, место нахождения: Россия 164262, рп.Плесецк, Архангельская область, ул.Партизанская, д. 17)
об обязании произвести демонтаж рекламных конструкций,
в заседании участвовал представитель ответчика - Семеняченко А.Ю. (доверенность от 06.09.2018),
установил:
Управление муниципального имущества, земельных отношений, архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Плесецкий район" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Пиковской Ирине Михайловне (далее - ответчик) об обязании за свой счет произвести демонтаж рекламных конструкций, установленных
- в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу:
Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, пересечение улицы Партизанская и улицы Садовая;
- в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, улица Юбилейная, 100 м от Северного ж/д переезда справа по направлению в г. Мирный;
- в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу:
Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, пересечение улицы Октябрьской и улицы Партизанской;
- в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, пересечение улицы Октябрьской и улицы Беданова (возле дома N 53);
- в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, улица Октябрьская, напротив дома N 71;
- в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, улица Ленина, возле дома N 76.
Ответчик с требованиями истца не согласился, в отзыве указал, что является собственником рекламных конструкций, которые приобретены им по предварительному договору и договору купли-продажи рекламных щитов, что также подтверждается решением суда по делу N А05-2685/2016. Рекламные конструкции установлены на основании выданных ООО "Связь-Энергосервис" разрешений МО "Плесецкое", акта выбора земельного участка от 12.12.2006 и введены в эксплуатацию 02.12.2008. Таким образом, рекламные конструкции не являются самовольно установленными и основания для их демонтажа отсутствуют.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.
Как видно из материалов дела, Комиссией по проверке законности установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" на основании распоряжения администрации муниципального образования "Плесецкий район" от 12 апреля 2018 года N 109-ра проведена проверка законности установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории поселка Плесецк Плесецкого района Архангельской области проведенной В ходе проверки были выявлены рекламные конструкции у владельцев которых отсутствуют разрешения на их установку и эксплуатацию, в том числе у индивидуального предпринимателя Пиковской Ирины Михайловны.
Согласно акту N 1 от 18 апреля 2018 года, выявлена самовольно установленная рекламная конструкция, в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, пересечение улицы Партизанская и улицы Садовая;
Согласно акту N 9 от 18 апреля 2018 года, выявлена рекламная конструкция, в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, улица Юбилейная, 100 м от Северного ж/д переезда справа по направлению в г. Мирный;
Согласно акту N 17 от 18 апреля 2018 года, выявлена рекламная конструкция, в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, пересечение улицы Октябрьской и улицы Партизанской;
Согласно акту N 19 от 18 апреля 2018 года, выявлена рекламная конструкция, в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, пересечение улицы Октябрьской и улицы Беданова (возле дома N 53);
Согласно акту N 21 от 18 апреля 2018 года, выявлена рекламная конструкция, в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, улица Октябрьская, напротив дома N71;
Согласно акту N 27 от 18 апреля 2018 года, выявлена рекламная конструкция, в виде билборда, 2 стороны размером 3x6 м каждая по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, поселок Плесецк, улица Ленина, возле дома N 76.
28.04.2018 индивидуальному предпринимателю Пиковской Ирине Михайловне главой администрации МО "Плесецкий район" выданы предписания NN 1, 9, 17, 19, 21 и 27 о демонтаже рекламных конструкций установленных без разрешения (далее - спорные рекламные конструкции).
Поскольку предписания ответчиком не были исполнены, истец со ссылкой на статью 19 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пунктам 1, 5 и 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований указанной статьи.
Под владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) понимается собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).
Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).
В соответствии п. 15.1 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
Судом по настоящему делу установлено следующее.
На основании постановления Главы администрации МО "Плесецкое" N 13 от 31.01.2006 произведен осмотр и выбор земельных участков для установки рекламных щитов с подсветкой в пос. Плесецк по адресам: ул. Ленина - 76, ул. Октябрьская - 51, ул. Октябрьская - 71, пересечение улиц Ленина/Партизанская, ул. Уборевича в районе "Северного" переезда, пересечение улиц Октябрьская/Партизанская и пересечение улиц Садовая/Партизанская. По факту выбора земельных участков составлен акт от 12.12.2006, который подписан членами комиссии, в том числе заказчиком (застройщиком) ООО "Связь-Энергосервис", землеустроителем МО "Плесецкое", архитектором МО "Плесецкий район" и иными полномочными лицами, а также утвержден Главой администрации МО "Плесецкое".
На отведенных земельных участках ООО "Связь-Энергосервис" возвело в соответствии с рабочим проектом 24-2012-АС рекламные конструкции - рекламные щиты с габаритами полей 3 х 6м, которые впоследствии поставлены на кадастровый учет, а именно со следующими кадастровыми (или условными) номерами объекта:
1) 29:15:120403:2026
Адрес (местоположение) объекта: Архангельская область, п. Плесецк, ул. Юбилейная у северного переезда. Разрешение на строительство N 1052920020977-538 от 07.08.2012. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 08.10.2012 N 280, выданное МО Плесецкое.
2) 29:15:120401:3186
Адрес (местоположение) объекта: Архангельская область, п. Плесецк, ул. Октябрьская у д. N 51-53. Разрешение на строительство N 1052920020977-537 от 07.08.2012. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 08.10.2012 N 279, выданное МО Плесецкое.
3) 29:15:000000:3825
Адрес (местоположение) объекта: Архангельская область, п. Плесецк, ул. Партизанская у д.46. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 43 от 02.12.2008, выданное МО Плесецкое.
4) 29:15:120401:4915
Адрес (местоположение) объекта: Архангельская область, п. Плесецк, ул. Октябрьская у д. 71. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 44 от 02.12.2008, выданное МО Плесецкое.
5) 29:15:120402:3275
Адрес (местоположение) объекта: Архангельская область, п. Плесецк, ул. Ленина у д. 76. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 46 от 02.12.2008, выданное МО Плесецкое.
6) 29:15:120402:3120
Адрес (местоположение) объекта: Архангельская область, п. Плесецк, ул. Октябрьская у д. 26. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 45 от 02.12.2008, выданное МО Плесецкое.
На каждый объект оформлены технические паспорта от 18.08.2008. Согласно отметкам в технических паспортах ООО "Связь-Энергосервис" зарегистрировало право собственности на рекламные щиты, дата записи 15.08.2008.
ООО "Связь-Энергосервис" по договору купли-продажи продало рекламные щиты Коваленко Александру Александровичу. Переход права собственности на объекты зарегистрирован в ЕГРП за Коваленко А.А. 06.03.2013, 05 и 31.07.2013.
ООО "Связь-Энергосервис" прекратило деятельность и исключено из ЕГРЮЛ, запись от 08.12.2016.
13.05.2015 ИП Коваленко А.А. и индивидуальный предприниматель Пиковская Ирина Михайлована заключили договор купли-продажи от 13.05.2015 на рекламные щиты, расположенные по адресам: п. Плесецк, ул. Октябрьская, 26, ул. Партизанская, 46, ул. Октябрьская, 71 и ул. Ленина,76. Переход права собственности на указанные объекты зарегистрирован за ИП Пиковской И.М. 15.05.2015 и 26.05.2015, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права 29-АЛ 125380, 29-АЛ 134418, 29-АЛ 125382 и 29-АЛ 125384.
07 августа 2015 года ИП Коваленко А.А. и индивидуальный предприниматель Пиковская Ирина Михайлована заключили предварительный договор купли-продажи рекламных щитов, расположенных по улице Юбилейная у северного переезда, кадастровый (условный) номер 29:15:120403:2026, и по улице Октябрьская, у дома N51-53, кадастровый (условный) номер 29:15:120401:3186. В соответствии с предварительным договором стороны договорились в срок до 31.12.2015 заключить основной договор купли-продажи в отношении этого имущества.
В связи уклонением ИП Коваленко А.А. от заключения основного договора ИП Пиковская И.М. обратилась в суд с иском о понуждении к его заключению. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.08.2016 по делу N А05-2685/2016 исковые требования удовлетворены, суд понудил индивидуального предпринимателя Коваленко Александру Александровичу в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем Пиковской Ириной Михайловной договор купли - продажи на условиях предварительного договора купли-продажи рекламных счетов от 07.08.2015. Решение вступило в законную силу. 27.04.2018 на основании указанного решения в Едином государственный реестр недвижимости зарегистрированы права ИП Пиковской И.М. на рекламные щиты по ул. Юбилейная у северного переезда, кадастровый (условный) номер 29:15:120403:2026, и по улице Октябрьская, у дома N51-53, кадастровый (условный) номер 29:15:120401:3186.
Регистрация прав ИП Пиковской И.М. на указанные объекты не оспорена и в установленном законом порядке недействительной не признана.
Согласно выписок из ЕГРН от 06.06.2018, представленных истцом, земельные участки, на которых расположены спорные рекламные конструкции выделены для из размещения.
Исследовав представленные документы, карту пос. Плесецк и схемы размещения рекламных конструкций, суд идентифицировал спорные объекты следующим образом:
- билборд на пересечении улицы Партизанская и улицы Садовая расположен земельном участке, выделенном под строительство на пересечении улиц Садовая/Партизанская, кадастровый номер объекта 29:15:000000:3825, адрес (местоположение) объекта: Архангельская область, п. Плесецк, ул. Партизанская у д.46, свидетельство регистрации права ИП Пиковской И.М. от 15.05.2015 N 29-АЛ 125380;
- билборд по улице Юбилейная, 100 м от Северного ж/д переезда справа по направлению в г. Мирный, соответствует земельному участку выделенному под строительство ул. Уборевича в районе "Северного" переезда, кадастровый номер объекта 29:15:120403:2026, адрес (местоположение) объекта - ул. Юбилейная у северного переезда, по выписке из ЕГРН регистрация права ИП Пиковской И.М. 27.04.2018;
- билборд на пересечении улицы Октябрьской и улицы Партизанской соответствует земельному участку, выделенному под строительство на пересечении улиц Октябрьская/Партизанская, кадастровый номер объекта 29:15:120402:3120, адрес (местоположение) объекта - ул. Октябрьская у д. 26, свидетельство регистрации права ИП Пиковской И.М от 15.05.2016 N 29-АЛ 125382;
- билборд на пересечении улицы Октябрьской и улицы Беданова (возле дома N 53), соответствует земельному участку, выделенному под строительство по ул. Октябрьская - 51, кадастровый номер объекта 29:15:120401:3186, адрес (местоположение) объекта - ул. Октябрьская у д. N 51-53., по выписке из ЕГРН регистрация права ИП Пиковской И.М. 27.04.2018;
- билборд на улице Октябрьская напротив дома N 71, соответствует земельному участку, выделенному под строительство ул. Октябрьская - 71, кадастровый номер объекта 29:15:120401:4915, адрес (местоположение) объекта - ул. Октябрьская у д. 71, свидетельство регистрации права ИП Пиковской И.М. от 26.05.2015 N 29-АЛ 134418;
- билборд на улице Ленина, возле дома N 76, расположен земельном участке, выделенном под строительство по ул. Ленина - 76, кадастровый номер объекта 29:15:120402:3275, адрес (местоположение) объекта - ул. Ленина у д. 76, свидетельство регистрации права ИП Пиковской И.М. от 15.05.2015 N 29-АЛ 125384.
Постановлением администрации муниципального образования "Плесецкий район" от 08.09.2016 N 894-па "Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории МО "Плесецкий муниципальный район" утверждено расположение рекламных конструкций на территории пос. Плесецк, среди которых к спорным и принадлежащих ИП Пиковской И.М. относятся конструкции под номерами 5, 7, 9, 11, 12, 22. Указанное постановление администрации не отменено и не признано недействительным в установленном законом порядке.
На основании представленных документов судом установлено, что спорные рекламные конструкции созданы в соответствии с разрешительными документами - разрешениями на строительство и разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию, которые не аннулированы, а также расположены на земельных участках, выделенных для указанных целей. Вещные права ИП Пиковской И.М. на эти объекты не оспорены и не признаны недействительными. Постановлением N 894-па утверждено расположение рекламных конструкций, принадлежащих Пиковской И.М., которое является действующим.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что рекламные конструкции не являются самовольно установленными, поскольку созданы на основании выданных разрешений, расположены согласно утвержденной схемы размещения, зарегистрированные вещные права ответчика на эти объекты не оспорены.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований о демонтаже рекламных конструкций и отказывает в иске.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Х. Шашков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка