Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: А05-11630/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N А05-11630/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Земской М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, пр.Троицкий, дом 14) к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; адрес: Россия, 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 9) о взыскании задолженности, пеней, при участии в судебном заседании представителей сторон:
от заявителя - Лазарева П.В. (доверенность от 18.10.2019),
от ответчика - не явился, извещен,
установил:
Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик, предприятие) о взыскании задолженности в бюджеты Российской Федерации денежные средства в сумме 30 501 048 руб. 42 коп., в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 28 987 421 руб. 88 коп. и пени в сумме 1 513 626 руб. 54 коп., начисленные за период с 02.03.2019 по 28.10.2019 в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Предмет заявленного требования указан с учетом его уменьшения заявителем в ходе судебного разбирательства, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Ответчик отзыв на заявление не представил, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в отсутствие своих представителей.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Предприятие в спорный период осуществляло деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
На основании представленной предприятием декларации плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год составила 28 987 421 руб. 88 коп. В установленный срок ответчик не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду.
В связи с задолженностью по плате за негативное воздействие на окружающую среду заявитель направил предприятию требования N 07-02-01/4188 и N 07-02-01/4192 от 30.07.2019, которыми предложил уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пени за нарушение сроков оплаты задолженности в течение пяти календарных дней с момента получения требования. Названные требования направлены ответчику по почте заказным письмом и вручены 05.08.2019, что подтверждается уведомлением о вручении.
Ответчик не уплатил задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 28 987 421 руб. 88 коп. и соответствующие пени, что послужило основанием для обращения управления в суд.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с приложениями N 1 к приказам Росприроднадзора от 29.02.2016 N 109 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", от 29.02.2016 N 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в частности, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 213 АПК РФ управление является уполномоченным органом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Пунктом 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (пункт 2 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона N 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона 7-ФЗ).
Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе N 7-ФЗ.
Как следует из материалов дела, ответчик 18.02.2019 представил в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, согласно которой сумма платы составила 28 987 421 руб. 88 коп. (строка 020).
Ответчик не представил в материалы дела возражений относительно взыскания задолженности за соответствующий период, правильности расчета взыскиваемой задолженности, а также доказательств уплаты взыскиваемой суммы.
Таким образом, задолженность предприятия по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год составила 28 987 421 руб. 88 коп., подтверждается материалами дела и подлежит взысканию.
В связи с неполным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду управление заявило требование о взыскании с ответчика пеней в сумме 1 513 626 руб. 54 коп., начисленных за период с 02.03.2019 по 28.10.2019.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ.
Проверив представленный заявителем расчет пеней на сумму 1 513 626 руб. 54 коп., в том числе правильность определения заявителем периода для расчета пеней, размера задолженности, на которую начислены пени применительно к периоду ее возникновения, соответствие примененной процентной ставки пеней, а также арифметическую верность расчета, суд пришел к выводу об обоснованности этого расчета. Ответчик не возражал относительно верности расчета пеней.
На основании изложенного требование управления о взыскании с предприятия пеней по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 513 626 руб. 54 коп. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований. Размер государственной пошлины определен частью 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ и составляет по данному делу 175 505 руб.
Согласно пункту 2 статьи 333.22. НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
Учитывая имущественное положение ответчика, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с предприятия до 10 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; адрес: Россия, 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 9) в доход бюджета соответствующего уровня денежные средства в сумме 30 501 048 руб. 42 коп., в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 28 987 421 руб. 88 коп. и пени в сумме 1 513 626 руб. 54 коп., начисленные за период с 02.03.2019 по 28.10.2019 в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900510709; адрес: Россия, 163002, г.Архангельск, ул.Касаткиной, дом 9) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
