Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: А05-11585/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N А05-11585/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северодвинского муниципального унитарного предприятия "Производственное жилищно-коммунальное объединение "Ягры" (ОГРН 1022900838003; адрес: Россия 164509, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Адмирала Нахимова, дом 2-А)
к Администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН 1032901000703; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Плюснина, дом 7)
о признании частично недействительным предписания от 25.06.2019 N ЛК-04/108П
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от заявителя - Салабаева Т.С. - директор, Скорюкова Е.А. по доверенности от 09.01.2019;
от ответчика - Хлусов В.В. по доверенности от 18.10.2019;
установил:
Северодвинское муниципальное унитарное предприятие "Производственное жилищно-коммунальное объединение "Ягры" (далее - СМУП "ПЖКО Ягры", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Северодвинск" (далее - Администрация) о признании недействительными пунктов 7, 8 предписания от 25.06.2019 об устранении выявленных нарушений NЛК-04/108П.
Представители заявителя на заявленных требованиях настаивают.
Представитель Администрации с заявленным требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Как следует из представленных в материалы дела документов, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Администрацией в порядке муниципального контроля, выявлено ненадлежащее содержания общего имущества многоквартирного жилого дома N11 по ул.Дзержинского в г.Северодвинске, находящегося в управлении СМУП "ПЖКО Ягры".
В целях устранения выявленных нарушений 25.06.2019 предприятию выдано предписание NЛК-04/108П, которым в срок до 14.10.2019 предписано устранить выявленные нарушения, в том числе: неисправности систем электроснабжения и освещения в помещениях общего пользования (пункт 7 предписания), не производится уборка мест общего пользования: коридоров, кухонь, бытовых помещений (пункт 8).
Заявитель, полагая, что пункты 7, 8 предписания вынесены с нарушением требований закона и нарушают его права, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование своей позиции СМУП "ПЖКО Ягры" указывает, что согласно техническому паспорту дома помещения кухонь, бытовые помещения отнесены к вспомогательным жилым помещениям, то есть являются частями квартир, используются жильцами дома в личных бытовых целях, доступ к помещениям закрыт, такие помещения не входят в состав общедомового имущества по условиям договора управления, в связи с чем у предприятия отсутствует обязанность по проведению уборки таких помещений и ремонту системы электроснабжения и освещения в них.
Администрация, не согласившись с позицией заявителя, указала, что общие коридоры, кухни, бытовые помещения являются общим имуществом собственников дома, следовательно, независимо от их указания в составе общего имущества в договоре управления, обязанность по надлежащему содержанию возложена на управляющую компанию.
Доводы сторон оценены судом с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.
На основании приказа и.о.начальника отдела муниципального жилищного контроля Администрации от 06.06.2019 NЛК-04/107 о проведении внеплановой выездной проверки с целью рассмотрения обращения граждан, проживающих в доме N11 по ул.Дзержинского в г.Северодвинске, с жалобой на ненадлежащее содержание общего имущества дома и придомовой территории, Администрацией проведена проверка соблюдения предприятием жилищного законодательства.
В ходе проведения проверки установлено, что предприятие ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением законодательства в сфере лицензирования.
Результаты отражены в акте от 25.06.2019 NЛК-04/108А проверки соблюдения законодательства в сфере осуществления лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
В целях устранения нарушений 25.06.2019 Администрацией предприятию выдано предписание NЛК-04/108П, в котором отражены нарушения, зафиксированные в акте, указано на необходимость их устранения в срок до 14.10.2019.
Согласно пункту 7 предписания предприятием не устраняются неисправности систем электроснабжения и освещения в помещениях общего пользования; согласно пункту 8 - не производится уборка мест общего пользования, а именно: коридоров, кухонь, бытовых помещений (обтирание подоконников, оконных ограждений, полотен дверей, дверных ручек, мытье окон, стен, подметание и мытье полов).
Суд находит пункты 7, 8 предписания недействительными, нарушающими права заявителя.
В соответствии с договором N21/СМУП-Z-18 управления многоквартирным домом от 01.08.2018 СМУП "ПЖКО Ягры" является управляющей компанией дома, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, улица Дзержинского, дом 11.
Указанный жилой дом до 2004 года являлся общежитием.
Постановлением мэра г.Северодвинска N4/231 от 12.07.2004 дом исключен из числа общежитий и признан жилым.
Согласно техническому паспорту дом является девятиэтажным кирпичным, состоящим из 215 жилых комнат; на каждом этаже имеются места общего пользования: коридоры, души, туалеты, бытовые комнаты, шкафы, кухни и подсобные помещения.
Как установлено судом, жилые комнаты принадлежат жильцам дома на праве собственности. Квартиры в доме отсутствуют. Комнаты выходят на общий коридор, идущий вдоль этажа. Кухни и подсобные помещения используются собственниками совместно, доступ туда ограничен.
По мнению Администрации, коридоры на этаже, кухни и подсобные помещения являются общим имуществом многоквартирного дома, следовательно, обязанность по его содержанию (в том числе - проведение текущего ремонта и уборка) возложена на управляющую компанию.
Управляющая компания, в свою очередь, ссылается на договор управления от 01.08.2018, приложением N2 к которому определен состав общего имущества дома, где спорные помещения не отражены. По мнению предприятия, коридоры на этажах, кухни и подсобные помещения, которые используются жильцами в бытовых целях, следует признать частями коммунальных квартир по аналогии.
Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Общая площадь жилого помещения в многоквартирном жилом доме в соответствии со статьей 15 ЖК РФ состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Общую площадь общежитий составляет площадь жилых комнат и вспомогательных помещений, а также мест общего пользования. При этом, как правило, каждое отдельно взятое жилое помещение (комната) не имеет помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.
Так, к вспомогательным помещениям общежитий относятся в частности кухни, туалеты, душевые и прочие помещения, предназначенные для совместного использования гражданами с целью удовлетворения бытовых и иных нужд и связанные с проживанием граждан в жилом помещении.
Поскольку МКД построен как общежитие и являлся таковым до 2004 года, то спорные помещения изначально предполагались для использования всеми лицами, проживающими в общежитии, и использовались ими по соответствующему назначению. Сам по себе факт оформления гражданами права собственности на комнаты в общежитии не изменил статус спорных вспомогательных помещений и их назначение.
По существу, жилые комнаты на этаже, связанные между собой общим коридором, с единой кухней и общими подсобными помещениями образуют коммунальную квартиру.
В Жилищном кодексе РФ самостоятельное понятие "коммунальная квартира" отсутствует, поэтому для коммунальной квартиры также используется понятие "квартира". То есть, коммунальной квартирой является обособленное помещение в многоквартирном доме с несколькими жилыми комнатами и возможным прямым доступом к помещениям общего пользования, предназначенным для удовлетворения бытовых и иных нужд граждан.
Согласно части 1 статьи 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).
В силу части 1 статьи 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.
Таким образом, места общего пользования в коммунальной квартире не могут признаваться общедомовым имуществом, поскольку принадлежат не всем собственникам жилых и нежилых помещений МКД, а лишь жильцам этой коммунальной квартиры, и являются общим имуществом в коммунальной квартире (в рассматриваемом случае - одного этажа).
Управляющая же компания в силу части 2 статьи 162 ЖК РФ обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту только общего имущества в МКД.
Суд не принимает довод представителя Администрации о необходимости отражения в реестре права собственности на доли в общем имуществе кухонь и подсобных помещений в случае признания квартиры коммунальной.
Согласно пунктам 3, 5 статьи 42 Жилищного кодекса РФ собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире; такая доля следует судьбе права собственности на указанную комнату.
Как установлено судом, и не оспаривается сторонами в судебном заседании, пункты 7, 8 оспариваемого предписания обязывают предприятие, как управляющую компанию, осуществлять текущий ремонт и уборку на площадях, относящихся к общему имуществу в коммунальной квартире, - коридоров, кухонь, бытовых помещений.
Между тем, указанные обязанности пунктами 2, 3 статьи 30 ЖК РФ возложены на собственников комнат (жилых помещений).
Доказательств тому, что требования пунктов 7, 8 предписания относятся к содержанию общедомового имущества МКД, материалы дела не содержат.
Представители предприятия указывают, что пункт 7 предписания они оспаривают в части требования об устранении неисправностей систем электроснабжения и освещения помещений, относящихся к общему имуществу в коммунальной квартире, - коридоров, кухонь, бытовых помещений.
С учетом изложенного, заявленные предприятием требования суд находит подлежащими удовлетворению, а предписание инспекции в указанной части - недействительным.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительными, как несоответствующие Жилищному кодексу РФ, пункты 7, 8 предписания Администрации муниципального образования "Северодвинск" об устранении выявленных нарушений от 25.06.2019 N ЛК-04/108П.
Обязать Администрацию муниципального образования "Северодвинск" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Северодвинского муниципального унитарного предприятия "Производственное жилищно-коммунальное объединение "Ягры".
Взыскать с Администрации муниципального образования "Северодвинск" в пользу Северодвинского муниципального унитарного предприятия "Производственное жилищно-коммунальное объединение "Ягры" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
