Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: А05-11376/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N А05-11376/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никтиной М.А.,
рассмотрев 15 октября 2019 года в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" (ОГРН 1021100731190; место нахождения: Россия 169302, г.Ухта, Республика Коми, наб.Газовиков, дом 10/1; Россия 165720, п.Урдома Ленского района, Архангельская область, Урдомское ЛПУМГ)
к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)
об урегулировании разногласий
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от истца: Шепетюк А.В. по доверенности от 05.04.2018,
от ответчика: Титов Ф.В. по доверенности от 11.12.2018.
установил следующее:
общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - ответчик, Министерство) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 12.03.2019 N 2294 аренды лесного участка, а именно:
- исключить из договора абзацы 2,3 подпункта "а" пункта 3.4;
- дополнить пункт 3.2 договора подпунктом "н" следующего содержания: "н) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п. 2 ст. 19), осуществить регистрацию настоящего договора и последующих дополнительных соглашений к договору, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области".
Исковые требования указаны с учетом ходатайства истца об их уточнении, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, просит урегулировать условия договора в редакции, предложенной Министерством.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика настаивал на доводах, изложенных в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.
Общество является собственником объекта права: сети связи, назначение: производственное, инвентарный номер 21001906; литер А, адрес - объекта: Архангельская область, Ленский район, МО "Урдомское", пос.Урдома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2008 серии 29 АК N 223653 (повторное взамен свидетельства от 26.02.2007 серия 29АК N 129176).
Приказом Министерства от 11.03.2019 N 249р Обществу принято решение предоставить Обществу в аренду лесной участок с кадастровым номером 29:29:011501:316 общей площадью 0,0017 га, расположенный в частях кварталов 11, 15, 16 (участок Урдомское) Урдомское участковое лесничество Яренского лесничества Ленского района Архангельской области, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (с целью эксплуатации объекта "Сети связи") сроком на 49 лет.
Во исполнение указанного приказа Министерством подготовлен и направлен Обществу проект договора от 12.03.2019 N 2294 аренды лесного участка.
При заключении договора от 12.03.2019 N 2294 аренды лесного участка между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) возник спор по содержанию положений договора, устанавливающих обязанность арендатора произвести государственную регистрацию договора (абзацы 2 и 3 подпункта "а" пункта 3.4. договора).
Общество подписало договор с протоколом разногласий от 04.06.2019.
Министерство подписало протокол урегулирования разногласий от 29.07.2019, в котором оставило спорные условия договора в редакции арендодателя.
В связи с тем, что в процессе заключения договора не пришли к соглашению по спорным условиям, Общество в соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) передало разногласия на рассмотрение суда.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также других оснований.
Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
При этом сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК РФ (ст. 420 ГК РФ).
Статья 445 ГК РФ определяет условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных для заключения для одной из сторон.
Согласно ст. 446 ГК РФ, возникшие при заключении договора разногласия, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании ст. 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Договор аренды от 12.03.2019 N 2294 обязателен для заключения ответчиком, поскольку на лесном участке, являющемся объектов договора, находится принадлежащее истцу на праве собственности сооружение - сети связи.
Как установлено п. 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).
Арендодателем предлагается следующая редакция абзацев 2 и 3 подпункта "а" пункта 3.4. договора аренды: "Арендатор обязан после подписания настоящего Договора или изменений к нему в течение 14 дней обратиться с заявлением о государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по настоящему Договору, или изменений, вносимых в настоящий договор, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и в течение 10 дней со дня подачи указанного заявления известить в письменной форме Арендодателя о подаче таких документов;
не позднее 60 дней со дня подписания настоящего Договора передать Арендодателю экземпляр настоящего Договора, копию документа, подтверждающего государственную регистрацию, или уведомление об отказе в государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого по настоящему Договору;".
Арендатором предлагается следующая редакция;
- исключить из договора абзацы 2,3 подпункта "а" пункта 3.4;
- дополнить пункт 3.2 договора подпунктом "н" следующего содержания: "н) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п. 2 ст. 19), осуществить регистрацию настоящего договора и последующих дополнительных соглашений к договору, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области".
В силу ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и в соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218 - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке.
Договор аренды объекта недвижимости является сделкой, на основании которой возникает ограничение права. Соответственно, если такая сделка заключается (совершается) органом государственной власти (органом местного самоуправления), на такой орган в соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о регистрации возлагается обязанность направлять в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости.
Частью 2 ст. 19 Закона о регистрации установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, в случае если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Закона о регистрации.
Из буквального толкования п. 2 ст. 19 Закона о регистрации недвижимости следует, что именно орган государственной власти выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если таковое право возникло на основании акта этого органа.
Указанные положения направлены на реализацию п. 2.9. плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р, предусматривающего установление в случаях, когда одной из сторон договорных отношений выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления (приватизация, договоры аренды государственного или муниципального недвижимого имущества и др.), требования о представлении документов для соответствующей регистрации прав только этими органами без участия заявителей.
Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Таким образом, спорные условия договора в редакции истца не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав ответчика.
Иное, напротив, не соответствует императивно сформулированному в Законе о регистрации требованию о направлении документов на регистрацию государственным органом.
В силу изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве, подлежат отклонению судом, т.к. типовая форма договора аренды лесного участка, утвержденная приказом Минприроды России от 20.12.2017 N 693, носит рекомендательный характер и должна корректироваться в случаях противоречия положений договора нормам действующего законодательства.
В данном случае специальная норма Закона о регистрации имеет большую юридическую силу. Типовая форма договора аренды не носит обязательного характера по смыслу п. 1 ст. 422 ГК РФ, а лишь определяет примерные условия, предусмотренные п. 3 ст. 427 ГК РФ. Кроме того, установленная форма типового договора аренды лесного участка не препятствует сторонами договора аренды определять его условия по соглашению при отсутствии императивных норм в отношении рассматриваемых условий.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
урегулировать разногласия, возникшие между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" при заключении договора от 12.03.2019 N 2294 аренды лесного участка, а именно:
- исключить из договора абзацы 2,3 подпункта "а" пункта 3.4;
- дополнить пункт 3.2 договора подпунктом "н" следующего содержания: "н) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п. 2 ст. 19), осуществить регистрацию настоящего договора и последующих дополнительных соглашений к договору, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области".
Взыскать с Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
