Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: А05-11315/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N А05-11315/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168; адрес: Россия 164522, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 105)
к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ОГРН 1022900843415; место нахождения: Россия 164509, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Мира, дом 21)
о взыскании 45 500 руб.,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ответчик) о взыскании 45 500 руб. финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление сведений за декабрь 2018 года.
Определением арбитражного суда от 29.08.2019 заявление учреждения принято к производству, возбуждено производство с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.
Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении заявленного требования отказать, а также просил о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.
Ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам административного производства судом отклоняется, поскольку основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, суду не приведены.
Сторонам в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства была предоставлена возможность представить суду все необходимые документы и пояснения.
Согласно статье 228 АПК РФ поступившие в арбитражный суд документы (исковое заявление, отзыв, доказательства и иные документы) размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Из материалов дела следует, что заявление размещено в картотеке арбитражных дел 11.09.2019.
Следовательно, ответчик имел возможность ознакомиться с заявлением и представить мотивированные возражения на него.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной 19.04.2019 проверки представленных ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, пенсионным фондом установлено, что они представлены по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока: при сроке представления не позднее 15 января 2019 года, сведения представлены 16 января 2019 года.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2016 N039S18190002776, где указано на возможность привлечения учреждения к ответственности по статье 17 (часть 3) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ).
В возражениях на акт учреждение просило не применять финансовую санкцию.
По результатам рассмотрения материалов проверки пенсионный фонд 06.06.2019 принял решение N039S19190003099 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания 45 500 руб. штрафа.
28.06.2019 на основании указанного решения Пенсионный фонд выставил учреждению требование N039S01190005070 об уплате в срок до 16.07.2019 года 45 500 руб. финансовой санкций.
Поскольку в установленный срок данное требование не исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
Суд оценил доводы сторон с учетом следующего.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Соответствующие сведения за декабрь 2018 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.01.2019 ответчиком заявителем в фонд 16.01.2019, т.е. с просрочкой на 1 день.
Частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В ходе проверки установлено, что ответчиком несвоевременно представлены предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения в отношении 91 застрахованного лица, следовательно, размер штрафа за допущенное нарушение составляет 45 500 руб. (500 руб. х 91).
Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения учреждением пункта 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, поэтому ответчик был обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ.
С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного НК РФ.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).
Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза. Максимальный предел снижения устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от конкретных обстоятельств и принципа дифференцированности ответственности.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Учитывая, что заявитель допустил незначительное нарушение срока представления сведений (1 день), отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также отсутствуют негативные последствия нарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения финансовой санкции.
Применение к заявителю ответственности в виде взыскания с него финансовой санкции в размере 1000 руб. будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.
Указанная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. Вместе с тем суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что социальную направленность ответчика, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 8, пункта 2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 4 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 69, 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области "Северодвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ОГРН 1022900843415; место нахождения: Россия 164509, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Мира, дом 21) в доход соответствующего бюджета 1000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за декабрь 2018 год.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
