Решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 октября 2019 года №А05-11242/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N А05-11242/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60) к обществу с ограниченной ответственностью "Герми" (ОГРН 1022900536097; адрес: Россия 163051, г.Архангельск, ул.Гагарина, дом 42) о взыскании финансовых санкций,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Герми" (далее - ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за отчетный период - ноябрь 2018 года в сумме 500 рублей.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 16.09.2019 заявление фонда принято к производству; возбуждено производство по делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
28.12.2018 ответчик представил фонду сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении одного застрахованного лица.
На основании результатов проверки фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.01.2019 N 10/562-1, в котором содержится уведомление ответчика о дате и времени рассмотрения фондом материалов проверки и вынесения решения. Согласно материалам дела акт направлен обществу по почте 21.01.2019. Ответчик представил возражения по акту проверки, в которых указал несвоевременное представление сведений в фонд произошло впервые, штраф в размере 500 руб. является существенным для общества.
По результатам рассмотрения материалов проверки 27.02.2019 фондом при участии директора общества Гернета М.Г. и с учетом возражений общества от 08.02.2019 N 2 вынесено решение N 10/562-1 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 500 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за ноябрь 2018 года. Согласно материалам дела названное решение направлено обществу по почте 04.03.2019.
На основании названного решения заявитель направил ответчику требование об уплате финансовой санкции за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 10/562-1 от 26.03.2019, которым предложил в срок до 15.04.2019 уплатить штраф в размере 500 руб. Указанное требование направлено ответчику по почте 02.04.2019. Требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено.
В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
10.07.2019 Арбитражным судом Архангельской области выдан судебный приказ по делу N А05-8554/2019 на взыскание с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2018 года. Определением от 30.07.2019 названный судебный приказ отменен в связи с поступлением в суд возражений общества относительно исполнения судебного приказа.
В связи с неисполнением данного требования и отменой судебного приказа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. штрафа с ответчика.
Ответчик в отзыве на заявление не оспаривает факт несвоевременного представления сведений, просил отказать в удовлетворении требований в связи с нарушением заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки.
Изучив доводы заявления и отзыва, представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с привлечением страхователей к ответственности о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования, регулируются Законом N 27-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года подлежали представлению в срок не позднее 17.12.2018 (с учетом выходных дней). Судом установлено, что названные сведения представлены ответчиком в фонд 28.12.2018.
Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную указанными нормами законодательства, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.
Суд отклоняет довод ответчика о попытках представления в фонд сведений о застрахованных лицах до начала отчетных периодов. Поскольку, во-первых, ответчиком не представлено доказательств представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года до начала отчетного периода; во-вторых, положениями статьи 9 Закона N 27-ФЗ предусмотрены случаи представления страхователем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о работающих у него застрахованных лицах, которыми являются: начальная регистрация застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета; прием на работу граждан или заключение с гражданами договоров гражданско-правового характера, а также изменение сведений о работающих у страхователя застрахованных лицах. Таким образом, сведения о работающих у общества застрахованных лицах могут изменяться ежемесячно, а страхователь не может достоверно владеть информацией о количестве работников в будущем.
Довод ответчика о том, что дополнительные пояснения общества, изложенные в письме от 08.02.2019 N 3, не учтены фондом при рассмотрении акта проверки и вынесении решения N 10/562-1 от 27.02.2019, суд отклоняет на основании следующего.
Объяснения от 08.02.2019 N 3 представлены в рамках производства по делу об административном правонарушении и учтены при составлении протокола N434/2019 об административном правонарушении. Решением от 27.02.2019 N 10/562-1 общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, а в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ответственности привлекалось должностное лицо общества - директор Гернет М.Г. Таким образом, общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, а директор общества - к административной ответственности. Следовательно, у фонда в данном случае не возникла обязанность рассматривать возражения общества, направленные в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Кроме того, судом учтено, что дополнительные пояснения общества, изложенные в письме от 08.02.2019 N 3 по делу об административном правонарушении, дублируют доводы, изложенные в возражениях по акту N 10/562-1 от 18.01.2019 (исх.N 2 от 08.02.2019).
Доводы ответчика о неконкретном изложении фондом в акте от 18.01.2019 N 10/562-1 предложений о внесении необходимых исправлений в документы кадрового учета отклоняются судом, поскольку не являются существенными нарушениями при проведении проверки и не нарушают прав и законных интересов ответчика.
Довод ответчика об указании в заявлении, направленном в суд, информации о том, что решение от 27.02.2019 N 10/562-1 рассмотрено в отсутствие страхователя, в то время как представитель общества участвовал при рассмотрении материалов проверки, отклоняется судом, поскольку в силу положений статьи 64, 71 АПК РФ суд оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства, которым в данном случае является решение от 27.02.2019 N 10/562-1. Несмотря на ошибочное указание фондом в заявлении о взыскании финансовой санкции на рассмотрение материалов проверки в отсутствии представителя общества, обязанность общества по уплате взыскиваемой финансовой санкции не изменяется.
Довод общества о том, что размер финансовой санкции должен составлять 50 руб., поскольку работник общества, в отношении которого представлены сведения, работает по совместительству на 0,1 долю минимального оклада, противоречит нормам законодательства. Из содержания абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что страхователь привлекается к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Таким образом, размер финансовой санкции зависит только от количества застрахованных лиц, сведения о которых страхователем представлены с нарушением установленного срока. Уменьшение финансовой санкции в зависимости от размера оклада застрахованных лиц, сведения по которым представляются в пенсионный фонд, действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного фонд правомерно обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции. С учетом того, что финансовая санкция в размере 500 руб. обществом не уплачена, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Расходы по государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.
Арбитражный суд Архангельской области на основании пункта 2.2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N766н, руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Герми" (ОГРН 1022900536097; адрес: Россия 163051, г.Архангельск, ул.Гагарина, дом 42) для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за ноябрь 2018 года в размере 500 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Герми" (ОГРН 1022900536097; адрес: Россия 163051, г.Архангельск, ул.Гагарина, дом 42) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка