Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: А05-11240/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N А05-11240/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
к Архангельской региональной общественной организации "СОЮЗ ГИРЕВОГО ТРИАТЛОНА" (ОГРН 1072900000370; адрес: Россия 163060, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Урицкого, дом 43)
о взыскании 500 руб.,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением от 03.09.2019 N 04-15/2449 о взыскании с Архангельской региональной общественной организации "СОЮЗ ГИРЕВОГО ТРИАТЛОНА" (далее - ответчик, Организация) 500руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленные законом сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Закона N 27-ФЗ, за октябрь 2018 года.
Ввиду наличия в заявлении предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признаков, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, и отсутствии ограничений, установленных частью 4 статьи 227 АПК РФ, заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены судом определением от 13.09.2019.
Стороны о принятии заявления к производству извещены надлежащим образом, ответчик отзыв с изложением позиции по делу не представил.
Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из материалов дела следует, что 13.12.2018 ответчик представил в Управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке представления до 15 ноября 2018 года.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2018 года, представленных заявителем 13.12.2018, Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.02.2019 N 2. Из содержания акта следует, что Организацией нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года при сроке представления до 15 ноября 2018 года фактически представлены 13.12.2018.
Решением от 13.03.2019 N 2 ответчик привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за октябрь 2018 года.
На основании названного решения заявитель выставил ответчику требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2019 N 2, которым предложил уплатить штраф, со сроком исполнения до 16.04.2019.
В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ, взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В связи с неисполнением требования от 27.03.2019 N 2 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500руб. штрафа с ответчика.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
На основании п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно ст. 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В силу п. 2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Судом установлено, что заявителю надлежало предоставить сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.11.2018.
Как следует из материалов дела, заявителем 13.12.2018, то есть с нарушением установленного законом срока, отправлен отчет СЗВ-М.
Вместе с тем, Управлением нарушена процедура привлечения страхователя к ответственности.
При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (абз. 6 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз. 7 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (абз. 8 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абз. 9 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (абз. 10 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, представить возражения по акту и участвовать в рассмотрении материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.
Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.
Из материалов дела следует, что акт от 11.02.2019 N 2, решение от 13.03.2019 N 2 и требование от 27.03.2019 N 2 направлены Управлением по телекоммуникационным каналам связи ИП Семенову А.С. Однако представленная в материалы дела копия доверенности от 12.12.2018 не предусматривает полномочий Семенова А.С. на получение от имени Организации корреспонденции, в указанной доверенности предусмотрены полномочия на представление в Управление документов, необходимых для реализации законодательства РФ по обязательному пенсионному страхованию, с правом заверения их собственной электронной цифровой подпись.
Акт от 11.02.2019 N 2, решение от 13.03.2019 N 2 и требование от 27.03.2019 N 2 направлены Обществу лишь 24.09.2019, что следует из представленных заявителем 30.09.2019 в материалы дела документов.
Иные доказательства уведомления заявителя о составлении Акта, равно как и о назначении рассмотрения Акта на 13.03.2019, в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, как указано выше, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.
При рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности, административный орган, во избежание нарушения прав и законных интересов страхователя, обязан с достоверностью убедиться в том, что последний надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения акта и материалов проверки.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение от 13.03.2019 N 2 принято Управлением в отсутствие надлежащим образом извещенной Организации.
Таким образом, Решение N 2 от 13.03.2019 вынесено с нарушением установленной Законом N 27-ФЗ процедуры без надлежащего извещения страхователя, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании наложенной таким решением финансовой санкции.
С учетом изложенного, заявленные требование не подлежат удовлетворению.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь указать норму права, статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в удовлетворении заявленных требований о взыскании 500 руб. с Архангельской региональной общественной организации "СОЮЗ ГИРЕВОГО ТРИАТЛОНА"
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
Н.Ю. Панфилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
