Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: А05-11218/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N А05-11218/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тропниковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании 27 ноября 2019 года дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" (ОГРН 1032902140370; адрес: 165210, Архангельская область, рп.Октябрьский Устьянского района, ул.Комсомольская, дом 7)
к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785; адрес: 196247, г.Санкт-Петербург, пл.Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н; 165150, Архангельская область, д. Лукинская, Вельский район, ул. Шоссейная, дом 3 "а")
об обязании заключить дополнительное соглашение,
при участии представителей:
от истца - не явился (извещен),
от ответчика - Юшманова В.В. (доверенность от 16.01.2019),
установил следующее:
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ответчик) об обязании публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице производственного отделения "Вельские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" заключить с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" дополнительное соглашение N2 о внесении изменений в договор аренды от 01 февраля 2011 года N17/22-11 от 01 апреля 2019 года о нижеследующем:
"1. Внести в договор аренды N17/22-11 от 01 февраля 201 1 года (далее по тексту "Договор") следующие изменения:
- пункт 3.1 Договора изложить в следующей редакции: "Размер арендной платы в год без учета НДС и коммунальных платежей установить:
- на 2019 год в размере 72 000,00 рублей (на период с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года);
- на 2020 год в размере 103 000,00 рублей;
- на 2021 год в размере 110 400,00 рублей, в соответствии с отчетом N020ОН/А-2019 "О консультационной услуге - оценке рыночной стоимости арендной платы недвижимого имущества в составе ВЛ-10кВ, протяженностью 0.04 км; 2. ЗТП-2х250 кВА, находящегося по адресу; д. Бережная, ул. Полевая, МО "Шангальское", Устьянский муниципальный район, Архангельская область" (оценщик ИП Сухарев А.В.)".
- пункт 3.2 Договора изложить в следующей редакции: "Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца оплачиваемого квартала путем перечисления средств на расчетный счет Арендодателя: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (КУМИ администрации Устьянского муниципального района л/с 04243015070) р/сч 40101810500000010003. Отделение Архангельск, г. Архангельск, КБК 7631 1 105075050000120, ОКТМО 11654151, ИНН 2922001815, КПП 292201001. НДС уплачивается согласно действующему законодательству".
2. Все ранее достигнутые договоренности между Сторонами, противоречащие настоящему соглашению, прекращают свое действие с момента вступления соглашения в силу.
3. Настоящее соглашение вступает в силу с 01 апреля 2019 года.
4. Настоящее Соглашение с момента его вступления в силу становится неотъемлемой частью договора.
5. Настоящее соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у сторон.".
Истец надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
22 ноября 2019 года от истца посредством системы подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" поступило сопроводительное письмо с приложением документов согласно перечню, а также 27 ноября 2019 года поступили возражения на дополнительный отзыв ответчика от 27.11.2019 N886, в которых истец указал, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
25 ноября 2019 года от ответчика посредством системы подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" поступил дополнительный отзыв от 25.11.2019.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск от 25.09.2019, дополнительном отзыве от 01.11.2019 и дополнительном отзыве от 25.11.2019.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска с учетом следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, 01 февраля 2011 года между истцом (Арендодатель по договору) и ответчиком (Арендатор по договору) заключен договор аренды N17/22-11 электросетевого имущества инженерно-технического обеспечения, принадлежащего муниципальному образованию "Устьянский муниципальный район", технологически связанного с электрическими сетями, принадлежащими Арендатору (пункт 1.1 договора аренды).
Согласно пункту 1.2 договора аренды Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование за плату имущество: ВЛ-10 кВ протяженностью 0,040 км; ЗТП-2х250 кВА, общая площадь - 45,9 кв.м., инв. N14181657, лит А - находящихся по адресу: Архангельская область, Устьянский район, МО "Шангальское", д.Бережная, ул. Полевая для эксплуатации, обслуживания и оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям.
Разделом 3 договора аренды стороны предусмотрели порядок по договору.
В силу пункта 3.1 договора аренды стороны установили арендную плату за пользование арендованным Имуществом в размере: 824 руб. 77 коп. (Восемьсот двадцать четыре руб. 77 коп.), кроме того, НДС - 18% в размере: 148 руб. 46 коп. (Сто сорок восемь руб. 46 коп.), а всего: 973 руб. 22 коп. (Девятьсот семьдесят три руб. 22 коп.) в месяц.
Установленный в настоящем договоре размер арендной платы не включает в себя плату за пользование земельным участком, на котором расположено арендуемое Имущество и который необходим для его использования и эксплуатации.
Согласно пункту 3.2 договора аренды плата за пользование имуществом производится ежемесячно и подлежит перечислению на счет Арендодателя исходя из размера, установленного в пункте 3.1 настоящего договора, в срок не позднее 25 числа текущего месяца по следующим реквизитам:
- арендная плата в размере 824 руб. 77 коп. вносится Арендатором на счет N40101810500000010003 получатель платежа - УФК по Архангельской области /402042408273/ (КУМИ администрации Устьянского муниципального района), КБК 76311109045050000120, ОКАТО 11254551000, ИНН 2922001815, КПП 292201001;
- налог на добавленную стоимость в размере 148 руб. 46 коп. вносится в бюджет Арендатором - ОАО "МРСК Северо-Запада".
Моментом исполнения Арендатором обязательств по внесению определенных настоящим договором платежей (арендной платы) считается дата поступления денежных средств на счет УФК по Архангельской области (пункт 3.3 договора аренды).
В соответствии с пунктом 3.4 договора аренды размер арендной платы может быть изменен по согласованию сторон в случае установления законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации изменений ставок платежей, коэффициентов, предоставляемых льгот, методик и иных условий расчетов, но не чаще одного раза в год. Об изменении размера арендной платы по настоящему договору Арендодатель уведомляет Арендатора письменно не позднее, чем за один месяц до момента, с которого изменяется размер арендной платы.
Размер арендной платы определяется на основании расчетов арендной платы за арендуемое имущество, являющихся приложениями к договору аренды.
Дополнительным соглашением N1 от 18.12.2018 стороны внесли изменения в абзац 1 пункта 3.1 и абзац 3 пункта 3.2 договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах".
Уведомлением от 01 марта 2019 года N344а истцом в адрес ответчика направлена информация о том, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N135-ФЗ) с 01 апреля 2019 года арендная плата по договору аренды установлена в соответствии с отчетом N020ОН/А-2019 "О консультационной услуге - оценке рыночной стоимости арендной платы недвижимого имущества в составе ВЛ-10кВ, протяженностью 0.04 км; 2. ЗТП-2х250 кВА, находящегося по адресу; д. Бережная, ул. Полевая, МО "Шангальское", Устьянский муниципальный район, Архангельская область" (оценщик ИП Сухарев А.В.), без учета НДС и коммунальных платежей.
На основании уведомления направлено дополнительное соглашение N2 о внесении изменений в договор аренды от 01 апреля 2019 года для подписания Арендатором и направления в адрес истца.
Поскольку ответчик в письме от 03.07.2019 отказался от подписания дополнительного соглашения N2 к договору аренды в предложенной истцом редакции, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Основания изменения и расторжения договора определены в статье 450 ГК РФ, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли их разумно предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).
Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 ГК РФ, в соответствии с которым если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (при этом законом могут быть установлены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества).
Как следует из материалов дела, договор аренды заключен между сторонами без проведения торгов на основании пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".
С учетом разъяснений, приведенных в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N13) размер арендной платы по данному договору аренды является регулируемым.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 19 и 20 Постановления N13 Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее.
Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.
Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (статья 431 ГК РФ).
Между тем если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.
Пунктом 3.4 договора аренды установлено, что размер арендной платы может быть изменен по согласованию сторон в случае установления законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации изменений ставок платежей, коэффициентов, предоставляемых льгот, методик и иных условий расчетов, но не чаще одного раза в год.
Арендная плата по договору начислялась по методике определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Устьянский муниципальный район", утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования "Устьянский муниципальный район" от 23.12.2009 N72.
22 февраля 2019 года решением Собрания депутатов муниципального образования "Устьянский муниципальный район" N67 в целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации решение Собрания депутатов муниципального образования "Устьянский муниципальный район" от 23.12.2009 N72 "Об утверждении методики определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Устьянский муниципальный район" признано утратившим силу.
Вместе с тем, в договоре не предусмотрено изменение арендной платы и иных условий договора аренды в связи с изменением актов публично правового образования, следовательно, отмена решения Собрания Депутатов МО "Устьянский муниципальный район" от 23.12.2009 N72 не может обязывать ответчика заключить дополнительное соглашение N2 к договору аренды.
В договоре стороны не предусматривали изменение арендной платы связанное с последующим изменением рыночной стоимости арендной платы.
Доказательства того, что после 01.04.2019 было изменено законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы определения арендной платы, повлекшее необходимость изменения такой платы по договору аренды, суду не представлены.
Само по себе включение в договор аренды условия, которым установлено, что арендная плата может быть изменена по соглашению сторон не чаще одного раза в год в связи с теми или иными обстоятельствами, не является принятием сторонами сделки на себя обязательств по заключению в будущем соглашения об изменении договора в этой части.
Такое договорное условие, вытекающее из положений пункта 3 статьи 614 ГК РФ, за исключением специально установленных законом случаев, подчинено принципу свободы договора (статья 421 Кодекса), который предполагает согласование без какого-либо понуждения автономных волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников сделки об изменении обязательств.
Таким образом, договор аренды содержит лишь положение о возможности изменения арендной платы по соглашению сторон, а не по требованию одного из контрагентов в судебном порядке.
Истец, заявив требование об обязании ответчика подписать дополнительное соглашение к договору аренды, не обосновал и не подтвердил ссылками на нормы ГК РФ, других законов или условия договора наличие у ответчика обязанности по внесению изменений в договор аренды.
При таких обстоятельствах требование истца в части, касающейся изменения условий договора о размере арендной платы, удовлетворению не подлежит.
Оценив остальные условия, предлагаемые истцом для изменения в проекте дополнительного соглашения N2 от 01.04.2019, приняв во внимание возражения ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требования.
В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия условий, приведенных в статье 451 ГК РФ как оснований для изменения договора, лежит на истце. Вместе с тем истец доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, в материалы дела не представил.
Кроме того, суд отмечает, что изменение договора судебным решением по правилам статьи 451 ГК РФ допускается в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо расторжение сделки повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Указанных оснований судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленного искового требования.
При этом необходимо отметить, что довод ответчика о том, что в иске следует отказать в связи с пропуском истцом 30-дневного срока, установленного абзацем 2 пункта 1 статьи 445 ГК РФ, суд считает необоснованным.
Пунктом 2 статьи 446 ГК РФ установлено, что разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.
В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.
По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.
Если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Поскольку из материалов дела следует и сторонами не опровергнуто, что договор аренды исполняется сторонами, у суда не имеется оснований для отказа в иске ввиду пропуска срока, установленного статьей 446 ГК РФ.
Кроме того, срок, установленный статьей 446 ГК РФ, истцом не пропущен.
У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации) (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного искового требования отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Кузьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
