Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: А05-11195/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N А05-11195/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года
Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МВМ" (ОГРН 1057746840095; адрес: 105066, г.Москва, ул. Красносельская нижн., д. 40/12 корп. 20)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН 1052901021689; адрес: 163069, г.Архангельск, ул.Гайдара, дом 24)
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 723/2019 от 06.08.2019,
потерпевший: Адоньев Иван Александрович.
В заседании суда принимали участие представители: не явились, извещены.
Протокол судебного заседания вела секретарем судебного заседания Шваревой И.В.
Суд установил следующее:
общество с ограниченной ответственностью "МВМ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением от 06.09.2019 о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - ответчик, Управление) по делу об административном правонарушении N 723/2019 от 06.08.2019, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде предупреждения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом. Ответчик в отзыве требование не признал.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
13.05.2019 в Управление поступило заявление Адоньева Ивана Александровича (далее - потерпевший, Адоньев И.А.) о привлечении Общества к административной ответственности (вх. N 1342/ж-2019), в котором потерпевший указал, что 28.04.2019 в магазине "М-Видео", расположенном в доме 20 по ул. Воскресенская в г. Архангельске им приобретен товар - мясорубка Moulinex МЕ452839, стоимостью 6990руб., продавец согласно кассовому чеку - ООО "МВМ", при этом выданный при продаже документ, заменяющий технический паспорт (гарантийный талон, руководство по эксплуатации) не содержит указаний на дату и место приобретения.
Определением о вызове от 22.05.2019 N 29-00-04/04-5076-2019 законный представитель Общества извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Определение о вызове от 22.05.2019 направлено заявителю согласно списку N 188 внутренних почтовых отправлений от 22.05.2019, отчетом об отслеживании почтового отправления, копии которых представлены ответчиком в материалы дела.
Письмом от 22.05.2019 N 29-00-04/01-1413-2019 и определением от 22.05.2019 N 29-00-04/01-1414-2019, а также телефонограммой от 17.06.2019 N 167 Управление известило Адоньева И.А. о вызове законного представителя Общества для составления протокола об административном правонарушении.
26.06.2019 главным специалистом-экспертом Управления Верстовой М.А. в отсутствие представителя Общества и в присутствии представителя потерпевшего по доверенности от 22.04.2019 Панова С.Ю. составлен протокол N 723/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КоАП РФ.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, Обществом 28.04.2019 в магазине N 377 "М.Видео", расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 20, ТРК "Титан-Арена", допущено нарушение правил продажи технически сложных товаров бытового назначения, установленных главой IV Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, при продаже потребителю технически сложного бытового товара - мясорубки MG Moulinex МЕ452839 (кассовый чек от 28.04.2019), а именно, в нарушение пунктов 47, 51 указанных Правил вместе с товаром потребителю переданы гарантийные обязательства, руководство по эксплуатации без указания даты и места продажи. Указанные документы были заранее сложены в коробку данного товара. При этом одновременно с передачей товара Общество не передало технический паспорт или иной документ, заменяющий его, с указанием даты и места продажи.
Определением от 03.07.2019 N 723/2019 Общество извещено о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение направлено Обществу и получено им 15.07.2019, в подтверждение чего ответчик представил в материалы дела копии списка N 187 внутренних почтовых отправлений от 04.07.2019 и отчета об отслеживании почтового отправления.
06.08.2019 заместителем руководителя Управления Антоновым А.Г. в отсутствие представителя Общества, при участии представителя потерпевшего по доверенности от 22.04.2019 Панова С.Ю. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 723/2019 от 06.08.2019, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с заявление о признании его незаконным и отмене, так как полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, так как факт не заполнения документов не может свидетельствовать о нарушении прав потребителя, поскольку из положений статей 470, 471 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что течение гарантийного срока начинается с момента передачи товара покупателю, который в данном случае был установлен продавцом в иных, переданных покупателю документах, а именно, кассовом/товарном чеках.
Изучив доводы заявления и отзыва, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению с учетом следующего.
Согласно статье 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
На основании пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Правилами продажи отдельных видов товаров.
Пунктом 1 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Под отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила N 55), разработанные в соответствии с Законом о защите прав потребителей и регулирующие отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов товаров.
Согласно пункту 47 Правил N 55 бытовые радиоэлектронная аппаратура, средства связи, вычислительная и множительная техника, фото- и киноаппаратура, часы, музыкальные товары, электробытовые приборы, машины и инструменты, бытовое газовое оборудование и устройства, другие технически сложные товары бытового назначения до подачи в торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку товара, удаление заводской смазки, пыли, стружек; осмотр товара; проверку комплектности, качества изделия, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости сборку изделия и его наладку.
В соответствии с пунктом 51 Правил N 55 при передаче технически сложных бытовых товаров покупателю одновременно передаются установленные изготовителем товара комплект принадлежностей и документы (технический паспорт или иной заменяющий его документ с указанием даты и места продажи, инструкция по эксплуатации и другие документы).
Следовательно, действующим законодательством четко предусмотрено, что при передаче технически сложных бытовых товаров потребителю одновременно передается необходимая техническая документация с указанием даты и места продажи.
Довод заявителя о том, что права потребителя не нарушены, так как момент передачи товара покупателю установлен в кассовом/товарном чеках, подлежит отклонению, поскольку пунктом 51 Правил N 55 предусмотрено указание даты и места продажи в техническом паспорте изделия или ином заменяющем его документе, а не в кассовом/товарном чеке.
Поскольку Обществом допущено нарушение пункта 51 Правил N 55, суд приходит к выводу о наличии в его действиях события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.15 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют.
Таким образом, наличие всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, Управлением доказано.
Судом не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые носят существенный характер, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Суд, оценив доводы сторон и изучив материалы дела, с учетом правовой позиции, изложенной в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004, не усматривает исключительных обстоятельств, являющихся основаниями для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Вменяемое нарушение ущемляет права потребителя.
На дату вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения, то есть ему назначено минимальное предусмотренной санкцией статьи 14.15 КоАП РФ наказание.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 723/2019 от 06.08.2019, принятого в г. Архангельске Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "МВМ", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1057746840095, находящегося по адресу: 105066, г.Москва, ул. Красносельская нижн., д. 40/12 корп. 20.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Н.Ю. Панфилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
