Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: А05-11161/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N А05-11161/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Приморский" (адрес: Россия 163001, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Вологодская, дом 37)
к индивидуальному предпринимателю Коковихиной Ольге Валерьевне (ОГРНИП 315293200001077; место жительства: Россия 163513, д.Лахта Приморского района, Архангельская область)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей: не явились, извещены;
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Приморский" (далее - Отдел МВД, административный орган) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Коковихиной Ольги Валерьевны (далее - ИП Коковихина О.В., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.
Как следует из материалов дела, сотрудниками Отдела МВД 26.04.2019 в помещении торгового павильона, принадлежащего ИП Коковихиной О.В., расположенного у домов NN21, 22 по ул.Геологов в д.Лахта Приморского района Архангельской области, установлен факт незаконной продажи крепкой алкогольной продукции - одной бутылки водки "Финская" крепостью 40%, объемом 0,5л. и одной коробки вина "Бокал желаний" полусладкого красного крепостью 11%, объемом 1л.
В ходе осмотра помещения павильона обнаружено 3 бутылки коньяка "Шустов" крепостью 40% объемом 0,5л., 2 бутылки шампанского "Российское Ростовское" брют крепостью 13% объемом 0,75л., 41 бутылка "Портвейн" вино фруктовое столовое полусладкое "777" крепостью 15% объемом 0,7л., 12 коробок "Напиток винный полусладкий белый ароматизированный Тамянка крымская Ливадия" крепостью 11% объемом 1 л.
При этом разрешение (лицензия) на осуществление розничной продажи и оборот алкогольной продукции у ИП Коковихиной О.В. отсутствует.
Согласно протоколу осмотра места происшествия, составленному 26.04.2019 сотрудниками полиции в присутствии предпринимателя и продавца-кассира (при ведении фотосъемки), обнаруженная алкогольная продукция упакована, опечатана и изъята сотрудниками Отдела МВД.
26.04.2019 у ИП Коковихиной О.В. взяты объяснения, где она показала, что документов на алкогольную продукцию предоставить не может, в наличии в торговом павильоне их нет, поскольку продукцию закупала в ООО "Долина" для реализации в магазине по адресу: пос. Катунино, 10.
Опрошенная 26.04.2019 продавец павильона Лизунова О.А. факт реализации алкогольной продукции в павильоне подтвердила.
05.06.2019 сотрудником Отдела МВД в отношении ИП Коковихиной О.В. в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении 29 АК N417121, согласно которому предприниматель допустила розничную реализацию алкогольной продукции без лицензии, в ее действиях имеется состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Предприниматель с протоколом не согласилась.
В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Коковихиной О.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона N171-ФЗ).
В силу положений статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.
Вместе с тем, продавец предпринимателя Лизунова О.А. 26.04.2019 около 21 час. 40 мин. осуществила розничную продажу бутылки водки "Финская" крепостью 40%, объемом 0,5л. и одной коробки вина "Бокал желаний" полусладкого красного крепостью 11%, объемом 1л. Кроме того, в помещении павильона находилась иная алкогольная продукция.
Предприниматель факт реализации и хранения алкогольной продукции не отрицает.
Таким образом, ИП Коковихина О.В. допустила оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 (далее - Обзор судебной практики от 16.12.2017), с 30.07.2017 за хранение и реализацию алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
В предварительном судебном заседании ИП Коковихина О.В. пояснила (протокол судебного заседания от 30.09.2019), что в ее действиях отсутствует состав нарушения, поскольку она предупреждала своих работников о запрете реализации алкоголя в павильоне. Алкогольная продукция оказалась в павильоне случайно, поскольку не в полном объеме была выгружена в магазин, расположенный в пос. Катунино, 10, где у ООО, учредителем которого она является, имеется соответствующая лицензия. Обнаруженную в павильоне алкогольную продукцию на следующий день она планировала перевезти в магазин.
Назначая рассмотрение дела в судебном заседании на иную дату, суд обязал ИП Коковихину О.В. представить доказательства в обоснование изложенной позиции: документы о создании ООО, лицензию на розничную продажу алкогольной продукции по адресу пос. Катунино, 10, товаро-сопроводительные документы на алкогольную продукцию, из которых следует, что 26.04.2019 осуществлялась единая поставка в адрес магазина, и др.
Вместе с тем, соответствующие доказательства предприниматель суду не представила, в судебное заседание не явилась, ходатайство об его отложении не заявила.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Предприниматель, осуществляющий профессиональную предпринимательскую деятельность, должен знать и исполнять требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, а также контролировать соблюдение этих требований лицами, с которыми у него заключен трудовой договор, следовательно, обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований закона.
Основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм, нарушение которых послужило основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина предпринимателя, в совершении вменяемого ей административного правонарушения, доказана.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Нарушения требований законодательства при проведении проверки в отношении предпринимателя, а также при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола, судом не установлены.
Суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.
Минимальный размер штрафа, установленного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составляет пятьсот тысяч рублей.
Информации о наличии в действиях ИП Коковихиной О.В. смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств материала дела не содержат.
Исходя из положений частей 1, 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в связи с наличием возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В данном случае судом учтено, что на реализованную и находящуюся на хранении алкогольную продукцию ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства ИП Коковихиной О.В. не представлены документы, подтверждающие легальность ее происхождения. Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела от 21.06.2019, наклеенная на бутылку водки "Финская", реализованную 26.04.2019 в торговом павильоне предпринимателя, федеральная специальная марка не соответствует требованиям, предъявляемым к акцизным маркам для маркировки алкогольной продукции.
Вместе с тем, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.
Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Принимая во внимание, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, учитывая обстоятельства совершения нарушения, суд полагает возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция (находящиеся в обороте без соответствующей лицензии) находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.
В силу пункта 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.
При этом, как отражено в пункте 13 Обзора от 19.09.2018, при отсутствии у суда сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, по иному, в том числе уголовному, делу данное имущество направляется судом на уничтожение независимо от того, была ли изъята данная продукция по другому делу.
С учетом изложенного суд считает необходимым спиртосодержащую продукцию, изъятую у предпринимателя по протоколу осмотра места происшествия от 26.04.2019, находящуюся на хранении в камере вещественных доказательств по адресу: Архангельск, ул.Вологодская, 37, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области); ИНН 2901071427; КПП 290101001; номер счета получателя платежа 40101810500000010003; наименование банка: Отделение Архангельск; БИК 041117001; код ОКТМО 11652452; КБК 18811608010016000140, УИН 18880429190294171211.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Коковихину Ольгу Валерьевну, 02.06.1977 года рождения, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 315293200001077, ИНН 292000150676, проживающую по адресу: Архангельская область, Приморский район, д.Лахта, ул.Геологов, д.22, кв.112, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 250000 руб.
Спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 26.04.2019, находящуюся на хранении в камере вещественных доказательств по адресу: Архангельск, ул.Вологодская, 37, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
