Решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 января 2019 года №А05-11151/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N А05-11151/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 23 января 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" (ОГРН 1032902072323; место нахождения: Россия 163530, п.Талаги Приморского района, Архангельская область, дом 31)
к обществу с ограниченной ответственностью "Архангельские горящие туры" (ОГРН 1152901006136; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Иоанна Кронштадтского, дом 17, офис 214)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Терехович Галины Альбертовны (163000, г.Архангельск, ул.Малиновского д.8, кв.85)
о взыскании ущерба,
при участии в открытом судебном заседании представителей:
от истца - Буторина М.В. (доверенность от 02.11.2018 N6085/1), Каргополов Д.А. (доверенность от 16.01.2017 N0178/1),
от ответчика - Новгородова В.Г. (директор, паспорт),
от третьего лица - Терехович Г.А. (паспорт),
установил:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Архангельские горящие туры" (далее - ответчик) с требованием о взыскании 24 811 руб. 61 коп. ущерба.
Представители истца в открытом судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.
Третье лицо поддержало доводы, изложенные в отзыве.
Заслушав представителей истца и ответчика, третье лицо, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 21.11.2012 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" и Терехович Галиной Альбертовной заключен трудовой договор N203, согласно которого третье лицо принято на должность - ведущего бухгалтера на период отсутствия основного работника.
На основании соглашения от 17.09.2013 N4301 об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 21.11.2012 N203 Терехович Г.А. переведена на должность - бухгалтер 1 категории на неопределенный срок. В соответствии с соглашением от 19.02.2014 N151 об изменении определенных сторонами условий трудового договора N203 от 21.11.2012 Терехович Г.А. переведена на должность - ведущий бухгалтер на неопределенный срок.
Согласно приказу ГБУЗ Архангельской области "АКПБ" от 22.05.2017 N778-к, трудовой договор с Терехович А.Г. расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, последним днем отпуска, а именно 24.07.2017.
На основании приказа ГБУЗ Архангельской области "АКПБ" от 20.06.2016. N1117-к с 08.06.2016 по 18.08.2016 третьему лицу предоставлен трудовой ежегодный оплачиваемый отпуск. На основании приказа ГБУЗ Архангельской области "АКПБ" от 24.04.2017 Nм436-о с 23.05.2017 по 24.07.2017 Терехович Г.А. вновь предоставлен трудовой ежегодный оплачиваемый отпуск.
За указанный отпуск в 2016 году третьим лицом предоставлен авансовый отчет от 23.06.2016 N53Т для компенсации проезда к месту отдыха и обратно, на себя и несовершеннолетнего ребенка.
В соответствии с постановления Правительства Архангельской области от 01.12.2015г. N484-пп для оплаты компенсации проезда к месту отдыха и обратно третьим лицом предоставлены заявление на оплату проезда; маршрутные квитанции электронного билета; посадочные талоны; справка туроператора "Пегас-Туристик", заверенная турагентом ИП Новгородов о стоимости перелета по маршруту Архангельск-Энфида-Архангельск.
Как следует из предоставленной третьим лицом справки, стоимость перелета составила 35 111 руб. 20 коп. на человека, общая стоимость компенсации на Терехович Г.А. и ее несовершеннолетнего ребенка составила 70 222 руб. 40 коп., указанная сумма была выплачена истцом третьему лицу.
За отпуск в 2017 году третьим лицом предоставлен авансовый отчет от 24.07.2017 N56Т для компенсации проезда к месту отдыха и обратно за период отпуска с 20.06.2017 по 04.07.2017, на себя и его несовершеннолетнего ребенка.
В соответствии с постановления Правительства Архангельской области от 10.01.2017 N2-пп "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" (далее постановление Правительства N2-пп), работником предоставлены заявление на оплату проезда; маршрутные квитанции электронного билета; посадочные талоны; справка туроператора "Пегас-Туристик", заверенная турагентом ответчика о стоимости перелета по маршруту Архангельск-Анталия-Архангельск.
Из предоставленной третьим лицом справки туроператора, стоимость перелета составила 27 794 руб. 39 коп. на человека, общая стоимость компенсации на Терехович Г.А. и ее несовершеннолетнего ребенка составила 55 588 руб. 78 коп. по маршруту Архангельск-Анталия-Архангельск. Также третьим лицом истцу предоставлена справка от 24.07.2017 о стоимости перелета по маршруту Архангельск-Сочи-Архангельск, на сумму 27 200 руб. на одного человека.
В соответствии с пунктом 47 постановление Правительства N2-пп, третьему лицу была выплачена сумма на компенсацию проезда как наименьшая стоимость из предоставленных справок, а именно по маршруту Архангельск-Сочи-Архангельск, что составило 54 400 руб. на двоих человек.
В последующем, при проведении истцом внутреннего финансового контроля от 05.12.2017 в авансовом отчете N53Т от 23.06.2016 в справке о стоимости перелета к месту отдыха и обратно, предоставленной третьим лицом от туроператора, выявлено несоответствие даты перелета по проезду к месту отдыха и обратно с электронными билетами и посадочными талонами. В указанной справке дата перелета по маршруту Архангельск-Энфида-Архангельск указана 2014г., вместо 2016г.
В связи, с чем истцом самостоятельно была запрошена справка о стоимости перелета к месту отдыха и обратно у туроператора "Пегас-Туристик" с 08.06.2016 по 18.08.2016 по маршруту Архангельск-Энфида-Архангельск и с 20.06.2017 по 04.07.2017 по маршруту Архангельск-Анталия-Архангельск.
Согласно представленной справке от туроператора "Пегас-Туристик" стоимость перелета к месту отдыха и обратно с 08.06.2016 по 18.08.2016 по маршруту Архангельск-Энфида-Архангельск составила 30 111 руб. 20 коп. на одного человека.
В результате проверки истцом стоимость перелета к месту отдыха и обратно с 20.06.2017 по 04.07.2017 по маршруту Архангельск-Анталия-Архангельск также выявилось не соответствие стоимости перелёта предоставленной в справке от Терехович Г.А.
В связи с чем, из-за недостоверных предоставленных справок выданных ответчиком по устному запросу Терехович Г.А. о стоимости перелета к месту отдыха и обратно по авансовым отчетам N 53Т от 23.06.2016 и N 56Т от 24.01.2017, истцом третьему лицу выплачена излишняя сумма в общем размере 24 811 руб. 61 коп.
Истец полагая, что в связи с представлением ответчиком недостоверных сведений о стоимости перелета к месту отдыха и обратно Терехович Г.А. и ее несовершеннолетнего ребенка в 2016 и 2017 годах, истцу причинены убытки, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 названного Кодекса (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ, лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 названного Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статьям 15, 393 ГК РФ под убытками понимается как реальный ущерб, так и упущенная выгода.
Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.
Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
В силу пункта 4 статьи 393 ГК РФ при определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 ГК РФ).
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением и ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не предпринял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).
При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.
Таким образом, основанием для взыскания убытков является доказанность совокупности следующих обстоятельств: наличие убытков в виде реального ущерба или упущенной выгоды и их размер, факт ненадлежащего исполнения договорного обязательства, причинно-следственная связь между ненадлежащим исполнением договора и возникновением убытков.
Согласно пункту 5 постановления Правительства Архангельской области от 01.12.2015 N484-пп "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Правила N484-пп), право на компенсацию расходов предоставляется работнику, если он работает (замещает должность государственной гражданской службы Архангельской области, осуществляет полномочия по государственной должности Архангельской области) в государственной организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Право на компенсацию расходов предоставляется работнику только по основному месту работы.
В соответствии с пунктом 12 Правил N484-пп, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя фактические расходы на оплату стоимости проезда работника к месту использования отпуска (несовершеннолетних детей - к месту отдыха) и обратно (включая услуги по бронированию), подтвержденные перевозочными документами, не выше следующих нормативов воздушным транспортом - не выше стоимости проезда по тарифу экономического класса.
Пунктом 17 Правил N484-пп предусмотрено, что работник вправе представить заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно в авансовом порядке (далее в настоящем разделе - заявление) до отъезда в отпуск (его несовершеннолетних детей - на отдых).
Работник, воспользовавшийся правом на компенсацию расходов в авансовом порядке, представляет отчет о произведенных расходах с приложением документов, подтверждающих расходы, предусмотренных настоящим разделом (далее также - отчет с прилагаемыми документами), не позднее 7 рабочих дней со дня выхода на работу из отпуска (для несовершеннолетних детей - со дня прибытия с отдыха) (пункт 25 Правил N484-пп).
Согласно пункту 27 Правил N484-пп, в заявлении указываются фамилии, имена, отчества (последние - при наличии) работника и (или) его несовершеннолетних детей, выезжавших в отпуск (на отдых); место использования отпуска работником (место отдыха его несовершеннолетних детей); маршрут следования работника к месту использования отпуска (его несовершеннолетних детей - к месту отдыха) и обратно; сумма произведенных расходов в рублях.
К отчету работника о произведенных расходах прилагаются перевозочные документы, в которых указаны суммы произведенных расходов; документы, подтверждающие оплату услуг по оформлению перевозочных документов (пункт 28 Правил N484-пп).
В соответствии с пунктом 32 Правил N484-пп, для компенсации расходов, в случае если работник и (или) его несовершеннолетние дети проводили отпуск (отдых) на основании договора о реализации туристского продукта, перевозочный документ отсутствует или в нем не указан тариф, а стоимость проезда включена в общую стоимость туристского продукта, к отчету работника о произведенных расходах прилагается справка турагента и справка туроператора (копия справки туроператора, заверенная турагентом) с указанием в них фамилий, имен и отчеств (последних - при наличии) работника и (или) его несовершеннолетних детей, которым оказывался комплекс услуг в рамках туристского продукта, общей стоимости туристского продукта и стоимости проезда к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно.
В связи с принятием Правительством Архангельской области постановления от 10.01.2017 N2-пп "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" (далее - Правила N2-пп), постановление Правительства Архангельской области от 01.12.2015 N484-пп "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" признано утратившим силу.
В силу пункта 6 Правил N2-пп, право на компенсацию расходов предоставляется работнику, если он работает (замещает должность государственной гражданской службы Архангельской области, осуществляет полномочия по государственной должности Архангельской области) в государственной организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Право на компенсацию расходов предоставляется работнику только по основному месту работы.
Пунктом 8 Правил N2-пп предусмотрено, что право на компенсацию расходов возникает у работника одновременно с правом на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.
Согласно пункту 14 Правил N2-пп, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя воздушным транспортом - не выше стоимости проезда по тарифу экономического класса.
В соответствии с пунктом 31 Правил N2-пп, работник, не пользовавшийся правом на компенсацию расходов в авансовом порядке, представляет заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (месту отдыха) и обратно (далее в настоящем разделе - заявление) и отчет с прилагаемыми документами не позднее дня увольнения из государственной организации (прекращения осуществления полномочий по государственной должности Архангельской области).
Работник, выезжавший к месту использования отпуска (члены семьи работника - к месту отдыха) в связи с использованием ежегодного оплачиваемого отпуска с последующим увольнением, представляет заявление и отчет с прилагаемыми документами не позднее двух месяцев со дня возвращения из отпуска (члены семьи работника - с отдыха).
Пунктом 34 Правил N2-пп предусмотрено, что к отчету работника о произведенных расходах прилагаются перевозочные документы, в которых указаны суммы произведенных расходов; документы, подтверждающие оплату услуг по оформлению перевозочных документов. В качестве таких документов допускаются справки, отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки или иные документы, если в них указаны содержание предоставленных услуг (оформление перевозочных документов) и сумма расходов, произведенных за предоставленные услуги.
В соответствии с пунктом 42 Правил N2-пп, для компенсации расходов в случае проведения работником отпуска (членами его семьи - отдыха) за пределами территории Российской Федерации к отчету работника о произведенных расходах прилагаются, в том числе справки перевозчика или его агента о стоимости перевозки от железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта на территории Российской Федерации, из которой (которого) работник (члены его семьи) выехал (выехали), до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта на дату осуществления перевозки работника (членов его семьи), а также о стоимости перевозки от ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта до железнодорожной станции, аэропорта, автовокзала (автостанции), морского (речного) порта прибытия на территории Российской Федерации на дату осуществления перевозки работника (членов его семьи).
Пунктом 49 Правил N2-пп предусмотрено, что решение о компенсации расходов принимается, и компенсация расходов выплачивается работнику в течение 30 календарных дней со дня представления работником заявления и отчета о произведенных расходах, если иное не предусмотрено абзацем вторым настоящего пункта.
Из анализа указанных норм следует, что истец, как работодатель третьего лица, выплачивая Терехович ГЛ. компенсацию за понесенные ей расходы по проезду к месту отдыха и обратно за заявленный период, должен осуществить проверку представленных ему документов, и в случае сомнения запросить соответствующую справку у перевозчика и на основании представленной информации произвести выплату заявителю. Однако, как следует из пояснений представителей истца, указанные действия истцом произведены не были.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", турагентская деятельность, это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик не является ни перевозчиком, ни уполномоченным представителем перевозчика. Выданные ответчиком справки содержат информацию, полученную устно от туроператора. Данная информация, как указанно выше, не может использоваться для определения размера компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, подлежащей выплате работнику, а должна перепроверяться работодателем. При этом, обязанность ответчика, как турагента, в выдаче соответствующих справок не предусмотрена действующим законодательством РФ.
При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика 24 811 руб. 61 коп. ущерба.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Возвратить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N516027 от 24.04.2018.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка