Определение Арбитражного суда Архангельской области от 30 октября 2019 года №А05-11112/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N А05-11112/2018
Резолютивная часть определения объявлена 23 октября 2019 года
Полный текст определения изготовлен 30 октября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чирковой Т.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оррик А.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 1042900022626; адрес, 163004, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 49)
о включении требования в размере 8 646 114 руб. 06 коп. в реестр требований кредиторов должника,
поданное в дело о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" "Холмогорский Водоканал" (ОГРН 1152901006400; ИНН 2923007288; адрес: 164530, Архангельская обл., Холмогорский район, село Холмогоры, ул.Октябрьская, д.36),
при участии представителей: от заявителя - Вишняков И.В. (доверенность от 14.01.2019), конкурсный управляющий должника Мешалкин С.Н.,
установил:
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 04.10.2018 принято к производству заявление должника - муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" "Холмогорский Водоканал" (далее - МУП "Холмогорский Водоканал") о признании его несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве. Определением суда от 30.10.2018 в отношении должника введено наблюдение.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.04.2019 (резолютивная часть от 25.04.2019) МУП "Холмогорский Водоканал" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением от 23.05.2019 конкурсным управляющим должника утвержден Мешалкин Сергей Николаевич.
Сообщение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" 25.05.2019.
20.09.2019 в Арбитражный суд Архангельской области поступило заявление министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее - заявитель, Министерство) о включении его требования в реестр требований кредиторов указанного должника в размере 8 646 114 руб. 06 коп.
25.07.2019 заявитель направил пояснения, согласно которым он просил включить в реестр 6 485 398 руб. 86 коп. (средств, перечисленных должнику в период до 04.10.2018).
В связи с заявленными возражениями рассмотрение заявления откладывалось, назначено к рассмотрению в настоящем судебном заседании в порядке, установленном статьей 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
В судебное заседание представлено уточнение к заявлению от 18.10.2019, согласно которому заявитель просит включить в реестр 1 096 694 руб. 88 коп. долга по возврату необоснованно полученных должником средств субсидий за период с 01.01.2017 по 31.08.2018.
Уточнение заявленного требования судом принимается на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.
Конкурсный управляющий должника требование не признал, просил еще раз отложить судебное разбирательство. Вместе с тем уважительных причин для отложения судебного заседания суд не установил, ходатайство об отложении отклонил.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
25.01.2017 между Министерством и должником заключен договор N 17-В на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению. Предметом договора является предоставление должнику из областного бюджета в 2017 году субсидии на возмещение недополученных доходов в соответствии с Порядком предоставления субсидии.
18.01.2018 между Министерством и должником заключен договор N 20-В на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению. Предметом договора является предоставление должнику из областного бюджета в 2018 году субсидии на возмещение недополученных доходов в соответствии с Порядком предоставления субсидии.
По расчетам фактической потребности в средствах субсидий, составленным должником, потребность в субсидиях должна была составить за 2017 год - 1 970 531 руб. 84 коп. за холодное водоснабжение, 1 946 404 руб. 51 коп. за водоотведение; за период с период с 01.04.2015 по 31.08.2018 - 1 286 811 руб. 02 коп. за холодное водоснабжение, 1 281 651 руб. 49 коп. за водоотведение.
Во исполнение вышеназванных договоров в период с 06.02.2017 по 21.08.2019 заявитель перечислил на расчетный счет должника средства субсидии, что подтверждается представленными платежными поручениями:
N 789750 от 06.02.2017 на сумму 307 913,47 руб.,
N 80562 от 28.02.2017 на сумму 308 297,24 руб.,
N 279455 от 20.03.2017 на сумму 295 965,47 руб.,
N 57556 от 18.04.2017 на сумму 304 822,30 руб.,
N 265259 от 16.06.2017 на сумму 346 777,89 руб.
N 563268 от 17.07.2017 на сумму 356 638,10 руб.
N 844943 от 17.08.2017 на сумму 330 494,54 руб.
N 214808 от 18.09.2017 на сумму 73 514,05 руб.
N 448902 от 11.10.2017 на сумму 231 925,37 руб.
N 541492 от 20.10.2017 на сумму 289 053,94 руб.
N 1572 от 22.05.2017 на сумму 448 364,52 руб.
N 18737 от 29.11.2017 на сумму 292 660,53 руб.
N 250719 от 19.12.2017 на сумму 337 943,36 руб.
N 556881 от 24.01.2018 на сумму 300 480,04 руб.
N 784641 от 19.02.2018 на сумму 320 909,78 руб.,
N 165411 20.03.2018 на сумму 298 214,27 руб.,
N 497161 от 20.04.2018 на сумму 290 415,14 руб.,
N 797867 от 21.05.2018 на сумму 296 851,21 руб.
N 229035 от 21.06.2018 на сумму 308 931,84 руб.
N 530400 от 19.07.2018 на сумму 311 648,21 руб.
N 828377 от 21.08.2018 на сумму 374 625,89 руб.
Согласно пунктам 4.1.5 договоров в случае установления Министерством фактов нарушения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии, в том числе в случае указания в документах недостоверных сведений, Министерство вправе направлять Получателю требование о возврате субсидии в областной бюджет.
Пунктом 4.3.5 договоров в случае получения от Министерства требования Получатель обязался, в том числе устранять факты нарушения, возвращать в областной бюджет субсидию в размере, определенные в указанном требовании.
По распоряжению Министерства от 07.03.2019 N 100-р проведена плановая камеральная проверка соблюдения должником условий, целей и порядка предоставления субсидий за период: с 2017 года по 1 квартал 2019 года. Согласно акту проверки от 14.05.2019 запрошенные уведомлением заверенные копии документов не были представлены предприятием, в связи с чем 22.05.2019 должнику было направлено требование о возврате всего объема полученных субсидий за вышеуказанный период на сумму 8 646 114 руб. 06 коп.
Вместе с тем в период рассмотрения настоящего заявления в связи с получением от должника подтверждающих документов Министерство провело проверку документов и сведений должника об объемах холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.01.2017 по 31.08.2018. Заявитель представил в материалы дела расчет с пояснениями от 24.09.2019.
По итогам проверки заявитель выявил, что заявленные должником объемы частично не подтверждены, в связи с чем субсидии получены необоснованно на сумму 1 096 694 руб. 88 коп., в том числе:
481 241 руб. 24 коп. по водоснабжению за 2017 год,
238 437 руб. 13 коп. по водоотведению за 2017 год,
283 435 руб. 03 коп. по водоснабжению за период с 01.01.2018 по 31.08.2018,
93 581 руб. 48 коп. по водоотведению за 01.01.2018 по 31.08.2018).
Тогда как по условиям договоров объемные показатели, используемые для расчета фактической потребности в средствах субсидий, должны быть подтверждены, в том числе данными бухгалтерского учета и первичными документами предприятия за отчетный период.
Документов, опровергающих выводы указанной проверки конкурсный управляющий не представил.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Статьей 78 БК РФ регулируется предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
Так, согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 названного Кодекса нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.
Приложением N 8 к Постановлению Правительства Архангельской области от 15.10.2013 N 487-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области" утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению (далее - Порядок).
В силу пунктов 3 и 5 Порядка предоставление субсидии осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и доведенными лимитами бюджетных обязательств на основании заключенных с организациями водопроводно-канализационного хозяйства договоров о предоставлении из областного бюджета субсидий.
В соответствии с пунктом 13 Порядка Получатели субсидий ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство расчеты фактической потребности в средствах субсидий по форме, утвержденной постановлением министерства (далее - расчеты).
Для расчета размера субсидии используются базовые величины, включая объемы питьевой воды, технической воды и (или) услуг водоотведения, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 14 Порядка).
Объемы питьевой воды, технической воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.
На основании пункта 15 Министерство в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, проверяет представленные получателями субсидий расчеты и принимает решение о предоставлении субсидии.
Разделом 3 Порядка установлен порядок осуществления контроля за использованием средств субсидий, в рамках которого Министерство проводит обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Согласно пункту 19 Порядка в случае выявления Министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством и (или) органами государственного финансового контроля Архангельской области соответствующего требования.
Поскольку по результатам проведения проверки выявлено завышение объема субсидируемых услуг, получатель не смог подтвердить основание получение субсидии на сумму 1 096 694 руб. 88 коп. (из полученных должником в период с 01.01.2017 по 31.08.2018), указанная сумма должна быть возвращена в областной бюджет.
Иное приведет к образованию неосновательного обогащения на стороне должника.
С учетом вышеизложенного, на основании вышеперечисленных норм и статьи 100 Закона о банкротстве требование заявителя в размере 1 096 694 руб. 88 коп. долга по возврату субсидии признается судом обоснованным, подлежащим включению в реестр.
Рассматриваемые требования, в силу статей 134-137 Закона о банкротстве относится к требованиям конкурсных кредиторов третьей очереди реестра требования кредиторов.
Руководствуясь статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 100, 134-137 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
Признать обоснованным и включить в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Холмогорский муниципальный район" "Холмогорский Водоканал" требование министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области в размере 1 096 694 руб. 88 коп. долга.
Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья
Т.Н. Чиркова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка