Решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2019 года №А05-11079/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N А05-11079/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Архангельской области" (ОГРН 1022900550408; место нахождения: Россия 163001, г.Архангельск, Архангельская область, ул .Суворова, дом 35)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900521820; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)
о признании недействительным решения от 28.08.2019 N10/562-110,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Прохоренко Н.Е. по доверенности от 27.09.2019, Анциферов А.А. по доверенности от 09.07.2019;
от ответчика - Гусевской С.Ю. по доверенности о 26.04.2017;
установил следующее:
Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Архангельской области" (далее - военкомат) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 28.08.2019 N 10/562-110.
Представитель заявителя на удовлетворении заявленного требования настаивает.
Представитель Управления ПФ против удовлетворения заявленного требования возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной 24.07.2019 проверки представленных заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, пенсионным фондом установлено, что они представлены по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока: при сроке представления не позднее 15 июля 2019 года, сведения представлены 16 июля 2019 года.
Выявленное нарушение зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.07.2018 N10/562-110, где указано на возможность привлечения заявителя к ответственности по статье 17 (часть 4) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ).
В возражениях на акт военкомат просил отменить финансовую санкцию и ограничится устным замечанием.
По результатам рассмотрения материалов проверки пенсионный фонд 28.08.2019 принял решение N10/562-110 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания 273 500 руб. штрафа.
Полагая указанное решение фонда незаконным, военкомат обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на наличие смягчающих его вину обстоятельств.
Пенсионный фонд в отзыве на заявление не согласился с наличием смягчающих вину обстоятельств, полагает решение законным и обоснованным.
Суд оценил доводы сторон с учетом следующего.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Соответствующие сведения за июнь 2019 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.07.2018. Фактически сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года представлены заявителем в фонд 16.07.2019, т.е. с просрочкой на 1 день.
Частью 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В ходе проверки установлено, что заявителем несвоевременно представлены предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения в отношении 547 застрахованных лиц, следовательно, размер штрафа за допущенное нарушение составляет 273 500 руб. (500 руб. х 547).
Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения заявителем пункта 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, поэтому военкомат был обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N27-ФЗ.
С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного НК РФ.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).
Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза. Максимальный предел снижения устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от конкретных обстоятельств и принципа дифференцированности ответственности.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.
Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Учитывая, что заявитель допустил незначительное нарушение срока представления сведений (1 день), отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также отсутствуют негативные последствия нарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения финансовой санкции.
Применение к заявителю ответственности в виде взыскания с него финансовой санкции в размере 1000 руб. будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.
Правовых оснований для отмены решения фонда N10/562-110 от 28.08.2019 в полном объеме у суда отсутствуют.
На основании изложенного, суд признает недействительным решение фонда N10/562-110 от 28.08.2019 в части взыскания штрафа в размере, превышающем 1000 рублей.
Руководствуясь статьями 96, 106, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) N 10/562-110 от 28 августа 2019 года "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в части привлечения Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Архангельской области" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере, превышающем 1000 рублей.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное), устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Архангельской области".
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Архангельской области от 13.09.2019, сохраняют свое действие в порядке и на условиях, определенных частями 4, 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ. После наступления последствий, определенных частями 4, 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обеспечительные меры отменяются.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка