Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: А05-11036/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N А05-11036/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года
Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (ОГРН 1022901005764, 164900, Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Фронтовых бригад, дом 6 корпус 1)
к обществу с ограниченной ответственностью "Клотис" (ОГРН 1132901008525, 163000, г. Архангельск, проспект Чумбарова-Лучинского, дом 29 цокольный этаж)
об обязании привести земельные участки с кадастровыми номерами 29:26:010201:2580, 29:26:010201:2671, 29:26:010201:86 в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск",
без участия представителей сторон
установил:
Администрация муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью "Клотис" (далее - ответчик, Общество) с требованиями:
- об обязании ответчика привести земельные участки с кадастровыми номерами 29:26:010201:2580, 29:26:010201:2671, 29:26:010201:86 в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденные решением Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", установив ограждение по всему периметру строительной площадки сплошным забором, устранив выпуски арматуры, убрав строительный мусор по периметру строительной площадки и с её территории в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
- о взыскании с ответчика на случай неисполнения решения суда по истечении определенного судом срока для добровольного исполнения судебного акта денежные средства в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.
Ответчик отзыва на иск не представил, ответчик извещен о судебном разбирательстве, копию определения суда получил 17.10.2019.
Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил.
Как следует из материалов дела, Общество является арендатором земельных участков общей площадью 1 093 кв.м. из категории - земли населенных пунктов, находящихся в государственной собственности по адресу: Архангельская область, г. Новодвинск, в районе жилого дома по ул. Димитрова, д. 19, на основании договоров аренды земельного участка:
- по договору N 3467 от 06.08.2018 - земельного участка с кадастровым номером 29:26:010201:2580 площадью 108 кв.м.
- по договору N 3468 от 08.08.2018 - земельного участка с кадастровым номером 29:26:010201:2671 площадью 705 кв.м.
- по договору N 3469 от 08.08.2018 - земельного участка с кадастровым номером 29:26:010201:86 площадью 280 кв.м.
Согласно градостроительному плану, пояснениям Администрации земельные участки являются смежными, имеют общие границы и вместе образуют единую территорию строительной площадки. Земельные участки предоставлены Обществу для строительства объекта торговли.
В соответствии с пунктами 2.1. договоров земельные участки предоставляются арендатору сроком на 18 месяцев. Договоры аренды зарегистрированы в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Согласно пунктам 1.2. договоров на момент заключения договоров объекты недвижимости на земельных участках отсутствуют.
Из материалов дела следует, что 29.07.2019 представителями отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Город Новодвинск" проведен осмотр строительной площадки (в районе здания N 12 по ул. Димитрова в г. Новодвинске), о чем составлен акт N 1 от 29.07.2019.
В результате осмотра установлено, что на земельных участках располагается строительная площадка, у которой отсутствует ограждение, не обеспечивается ограничение доступа, вокруг площадки и на неё находится строительный мусор.
06 сентября 2019 года в результате осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010201:2580, 29:26:010201:2671, 29:26:010201:86 истцом вновь был проведен осмотр.
Истцом установлено отсутствие ограждения на строительной площадке, по всей территории строительной площадки имеются выпуски арматуры (штыри высотой около 15 см); по периметру строительной площадки, а также на самой площадке обнаружены насыпи строительных отходов от разборки зданий и сооружений (отходы бетона в кусковой форме, отходы гипсокартона в кусковой форме), бой плитки керамической, отходы полимерной пленки, древесные отходы (деревянные поддоны, куски досок), отходы строительной пластиковой тары (пластиковые ведра, канистры), бытовые отходы (пластиковые бутылки, упаковка, из-под пищевых отходов и т.п.).
Указанный факт подтверждается представленным истцом в материалы дела актом планового (рейдового) осмотра от 06.09.2019.
Администрация направила в адрес Общества претензию от 20.09.2019 N 06/130 с требованием привести земельные участки в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск", установив ограждение по всему периметру строительной площадки сплошным забором, устранив выпуски арматуры, убрав строительный мусор в течение десяти дней с момента получения письма.
Указанная претензия оставления Обществом без ответа, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Пунктом 4.2. договоров аренды установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных обязательных правил и нормативов; соблюдать установленные правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск" требования по содержанию земельного участка и прилегающих к нему территорий, в том числе своевременно выполнять работы по их благоустройству.
В соответствии со статьей 42, пунктом 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;
Решением городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N143 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск" (далее- Правила благоустройства).
Пунктами 1, 4 статьи 3 Правил благоустройства установлено, что граждане и организации обязаны обеспечить своевременную и качественную уборку и содержание территории земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном праве или по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также прилегающих территорий в соответствии частью 1 статьи 38.5. настоящих Правил, а также иных случаях, предусмотренных законом или договором.
В статье 14 Правил благоустройства установлены требования к строительным площадкам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Правил благоустройства строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру сплошным забором высотой не менее 2 метров. Ограждения должны быть изготовлены из железобетонных заборных плит, оцинкованного профнастила либо деревянного настила из обрезной доски, окрашенного в зеленый цвет. Ограждения должны содержаться в чистоте и исправном состоянии, не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом виде или прочности.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Правил благоустройства строительный мусор и грунт со строительных площадок, площадок, где осуществляется снос зданий, строений, сооружений должен складироваться в пределах огороженной строительной площадки и вывозиться регулярно в специально отведенные места, согласованные с администрацией муниципального образования. Размещение лицом, осуществляющим строительство и снос зданий, строений, сооружений, оборудования и материалов за пределами строительных площадок, площадок, где осуществляется снос зданий, строений, сооружений, не допускается.
Таким образом, фактически Администрацией заявлены требования о приведении строительной площадки, располагающейся на предоставленных Обществу в аренду земельных участках, в соответствии с Правилами благоустройства.
Из приложенных к актам обследования фотоматериалам и дополнительных пояснений Администрации следует, что у строительной площадки отсутствует ограждение с трех сторон по периметру сплошным забором, а имеющееся только с одной стороны ограждение повреждено, не обеспечивает устойчивую конструкцию и не ограничивает доступ на такую площадку.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что строительная площадка, которая располагается на предоставленных ответчику земельных участках, не имеет ограждения по периметру, на площадке и вокруг нее находится мусор.
В связи с этим требования Администрации о приведении строительной площадка, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010201:2580, 29:26:010201:2671 и 29:26:010201:86, в соответствие с требованиями статьи 14 Правил благоустройства путем ограждения её сплошным забором по всему периметру строительной площадки, уборке строительного мусора как по периметру строительной площадки, так и с её территории, являются законными и обоснованными.
Кроме того в исковых требованиях Администрация просит обязать ответчика убрать выпуски арматуры (штыри высотой около 15 см), которые представляют потенциальную опасность по причине отсутствия ограждения. Из пояснений Администрации следует, что строительные работы на строительной площадке в 2018-2019 гг. не проводились, согласно письму Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Город Новодвинск" от 05.08.2019 N б/н зарегистрированные объекты незавершенного строительства на земельных участках отсутствуют.
Вместе с тем Администрация не может пояснить, относятся ли такие выпуски арматуры собственно к объекту строительства или нет, однако полагает, что если строительная площадка будет ограждена по периметру, то опасность, которую представляют собой указанные выпуски, будет устранена.
Поскольку наличие выпусков арматуры само по себе на строительной площадке возможно и допускается, поскольку они могут являться элементами начатого строительства, учитывая, что в результате ограждения строительной площадки по периметру должна быть устранена опасность, которую представляют собой такие выпуски арматуры при наличии свободного доступа, с чем Администрация согласна, то суд не находит оснований для удовлетворения данного требования в качестве самостоятельного. Кроме того суд учитывает, что если такие выпуски арматуры являются частью строительного мусора, то они подлежат уборке, как и другой мусор.
В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок исполнения ответчиком обязанности по совершению действий - в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного акта в силу, считая такой срок достаточным и разумным.
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика на случай неисполнения решения суда по истечении определенного судом срока для добровольного исполнения судебного акта денежные средства в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В соответствии с толкованием норм права, изложенным в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом по заявлению взыскателя могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.
Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически.
Оценив имеющиеся в деле документы, суд полагает возможным взыскать с ответчика на случай неисполнения решения суда по истечении установленного судом срока для добровольного исполнения судебного акта денежные средства в размере 1000 руб. судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда по день фактического его исполнения
В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина относится на Общество и подлежит взысканию в федеральный бюджет. Поскольку Администрацией заявлены неимущественные требования, которые удовлетворены, то пропорциональное распределение госпошлины не производится.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Клотис" в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного акта в силу привести строительную площадку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 29:26:010201:2580, 29:26:010201:2671 и 29:26:010201:86, в соответствие с требованиями статьи 14 Правил благоустройства территории муниципального образования "Новодвинск" N143 от 21.02.2008, а именно: установить ограждение сплошным забором по всему периметру строительной площадки, убрать строительный мусор по периметру строительной площадки и с её территории.
На случай неисполнения судебного акта по истечении установленного судом срока взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Клотис" (ОГРН 1132901008525) в пользу администрации муниципального образования "Новодвинск" (ОГРН 1022901005764) 1 000 руб. судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения по день фактического исполнения.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Клотис" (ОГРН 1132901008525) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
