Решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 ноября 2019 года №А05-10964/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N А05-10964/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северная Энергетическая Компания - Беломорье" (ОГРН 1162901057747; адрес: Россия, 164559, Архангельская область, Холмогорский район, п.Луковецкий, ул.Приозерная, дом 18) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ОГРН 1052901021689; адрес: Россия, 163069, г.Архангельск, ул.Гайдара, дом 24) о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Северная Энергетическая Компания - Беломорье" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - ответчик, управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.08.2019 N 781/2019, которым общество привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 19.09.2019 заявление общества принято к производству; возбуждено производство по делу N А05-10964/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Заявитель в обоснование своей позиции ссылался на то, что вина общества в совершении правонарушения отсутствует, поскольку заявитель уведомлял управляющую компанию ООО "Новодвинские коммунальные системы" о необходимости предоставить проекты узлов учета тепловой энергии жилых многоквартирных домов для согласования с теплоснабжающей организацией и дальнейшего ввода в эксплуатацию узлов учета. Плата за отопление по нормативу начислена на основании пункта 2 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). По мнению общества, положения частей 5, 6, 7, 6.3, 7.1 статьи 155 ЖК РФ в данном случае не подлежат применению, поскольку исполнителем коммунальных услуг выступает ресурсоснабжающая организация.
Ответчик в отзыве с заявленными требованиями не согласился, просил признать постановление законным и обоснованным, ссылаясь на нарушение заявителем установленного порядка ценообразования.
Поводом к оспариванию постановления послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.
Общество оказывает услуги теплоснабжения населения в п. Беломорье Приморского района Архангельско й области. Согласно распоряжению главы муниципального образования "Приморский муниципальный район" от 12.09.2018 N 160 "О начале отопительного периода 2018 - 2019 годов" отопительный период на территории п. Беломорья начался 17.09.2018.
В связи с обращениями граждан на основании распоряжений от 11.01.2019 N ОК-05/01-15/15, от 16.01.2019 N ОК-05/01-15/52 государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее - инспекция) провела в отношении общества внеплановую документарную проверку порядка определения размера и внесения платы за коммунальную услугу по отоплению за период с сентября по ноябрь 2018 года в доме N 3 в пос. Беломорье.
Проверкой установлено, что между обществом и управляющей компанией дома N 2 в п. Беломорье - ООО "Новодвинские коммунальные системы" (далее - управляющая компания) договор ресурсоснабжения не заключен. Таким образом, исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для граждан, проживающих в упомянутом доме, является общество.
Инспекцией также установлено, что с сентября 2018 года по ноябрь 2018 года при наличии общедомового прибора учета общество производило начисление платы за коммунальную услугу отопления, исходя из утвержденного норматива потребления.
По итогам проверки инспекцией составлены акты от 07.02.2019 N ОК-05/07-01/53, от 12.02.2019 N ОК-05/07-01/55. Также инспекция выдала заявителю предписание об устранении нарушений лицензионных требований от 13.02.2019 N ОК 05/07-06/10, которым обязала общество до 10.06.2019 произвести в упомянутом доме перерасчет платы по статье "отопление" за сентябрь-ноябрь 2018 года исходя из фактических объемов тепловой энергии, определенных по показаниям общедомового прибора учета; привести платежные документы, выставляемые потребителям, в соответствие с требованиями жилищного законодательства.
Инспекция письмом от 27.02.2019 N 01-34/1466 направила управлению материалы проверки для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Ответчик, получив материалы проверки, пришел к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования.
Определениями N 29-0004/04-5123-2019 от 22.05.2019, N 29-0004/04-5124-2019 от 22.05.2019 ответчик известил общество о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Названные определения направлены заявителю по почте, вручены представителю общества 27.05.2019.
28 июня 2019 года в присутствии защитника общества Чулковой Л.В. должностное лицо управления составило протокол N 781об административном правонарушении N 781, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Названный протокол в тот же день вручен Чулковой Л.В. Кроме того, указанный протокол направлен обществу по почте 04.07.2019.
Ответчик направил заявителю определение от 10.07.2019 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 781/2019, которое получено представителем общества 15.07.2019.
Рассмотрев материалы административного дела, заместитель руководителя управления Антонов А.Г. при участии защитника общества Чулковой Л.В. вынес постановление по делу об административном правонарушении N 781/2019 от 13.08.2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб. Копия постановления направлена заявителю по почте 27.08.2019.
Общество с постановлением о назначении административного наказания не согласилось и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав доводы заявления и отзыва, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере сто тысяч рублей.
Субъектами правонарушения являются, в частности, юридические лица, виновные в нарушении государственной дисциплины цен (тарифов). Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей. Такое регулирование осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия виновного лица, перечисленные в указанной статье, в том числе заключающиеся в нарушении установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а равно и в ином нарушении установленного порядка ценообразования. К иному порядку ценообразования могут быть отнесены случаи определения цены на продукцию, товары либо услуги, когда их определяет не только сам хозяйствующий субъект по собственному усмотрению, а когда, в частности, такие цены определяются иными лицами, решение которых носит для данного субъекта обязательный характер, либо в случаях, когда законодательством предусмотрен специальный порядок определения цены, обязательный для хозяйствующего субъекта.
Одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Материалами дела подтверждается, что общество нарушило установленный порядок ценообразования, поскольку производило начисление платы за коммунальную услугу - отопление с сентября 2018 года по ноябрь 2018 года в жилом доме, расположенном по адресу: п.Беломорье, д.3, исходя из утвержденного норматива потребления при наличии общедомового прибора учета.
Названные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.06.2019 по делу N А05-2326/2019 и в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доводы общества, изложенные в заявлении, исследовались судом по делу N А05-2326/2019.
Следовательно, материалами дела подтверждается факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Суд не установил каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения общества к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на день привлечения к административной ответственности не истек. Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, однако он ею пренебрег.
С учетом изложенного суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьями 207-211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.08.2019 N 781/2019, принятого в г.Архангельске Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северная Энергетическая Компания - Беломорье", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1162901057747, находящегося по адресу: 164559, Архангельская область, Холмогорский район, п.Луковецкий, ул.Приозерная, дом 18.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка