Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: А05-1094/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N А05-1094/2019
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151; адрес: Россия, 150003, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Пятницкая, д. 6) к первому ответчику - департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1162901053853; адрес: Россия, 163069, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 60) и ко второму ответчику - муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; адрес: Россия, 163069, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 60) о взыскании 1 038 511 руб. 13 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Солопов Алексей Станиславович (место жительства: 163046, Архангельская область, г. Архангельск).
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца - Гурьева Т.Н. (по доверенности от 29.12.2018 N 524-18);
от первого ответчика - Рощина Е.В. (по доверенности от 09.01.2019 N 16-14/18);
от второго ответчика - Рощина Е.В. (по доверенности от 14.01.2019 N 19-37/41).
Суд установил:
публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - истец, Общество, ПАО "ТГК-2") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Департамент) о взыскании 1 557 694 руб. 99 коп. долга по оплате за тепловую энергию, поставленную в период с 2011 года по 2018 год.
Определением от 05.04.2019 суд по ходатайству истца привлёк к участию в деле в качестве второго ответчика муниципальное образование "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск".
Определением суда от 26.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Солопов Алексей Станиславович.
До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, Общество в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), неоднократно уменьшало размер исковых требований и окончательно просило взыскать с надлежащего ответчика 1 038 511 руб. 13 коп. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в период с 2011 года по 2018 год (т. 6, л. 87).
Уменьшение размера исковых требований принято судом в соответствии со статьёй 49 АПК РФ.
Рощина Е.В., представляющая обоих ответчиков, представила в суд отзыв и дополнения к отзыву, в которых просила отказать в удовлетворении иска (т. 5, л. 116-118; т. 6, л 116, 117; т. 7, л. 18, 20)
Солопов А.С. отзыв по делу не представил.
В судебном заседании представитель Общества Гурьева Т.Н. настаивала на исковых требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила взыскать искомую сумму с надлежащего ответчика.
Рощина Е.В., представляющая обоих ответчиков, возражала против удовлетворения иска.
Солопов А.С. считается извещённым надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явился, в связи с этим судебное заседание проведено и дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив и оценив доводы и возражения, приведённые в представленных ими состязательных документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, в период с 2011 года по 2018 год Общество поставило тепловую энергию в жилые помещения, собственником которых является муниципальное образование "Город Архангельск". В отношении указанных в расчётах истца помещений он выполняет функции исполнителя коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.
Для оплаты поставленной тепловой энергии истец предъявил Департаменту счета на общую сумму 1 794 788 руб. 20 коп., в том числе:
- счёт от 31.05.2018 N 185 на сумму 263 069 руб. 59 коп.;
- счёт от 31.07.2018 N 305 на сумму 20 390 руб. 30 коп.;
- счёт от 30.09.2018 N 306 на сумму 1 511 328 руб. 31 коп.
Указанные счета направлены Департаменту вместе с соответствующими расчётами (т. 4, л. 36-41, 43-45).
Поскольку Департамент не оплатил тепловую энергию, поставленную в спорный период в незаселённые жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Архангельск", а направленные истцом Департаменту претензии оставлены без исполнения, Общество обратилось в суд с рассматриваемым иском. По ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика было привлечено муниципальное образование "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск".
В ходе рассмотрения дела Общество проверило информацию ответчиков о том, что некоторые из помещений были заселены, согласилось с этой информацией, исключило заселённые помещения из своих расчётов и в связи с этим уменьшило размер исковых требований до 1 038 511 руб. 13 коп. и просило взыскать эту сумму с надлежащего ответчика (т. 6, л. 33, 87, 105-107).
Ответчики не оспаривали принадлежность на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск" указанных в расчётах истца жилых помещений, не оспаривали факт поставки истцом тепловой энергии в эти помещения, а также не оспаривали качество, количество и стоимость тепловой энергии, поставленной в спорный период в эти помещения.
Возражая против удовлетворения иска, ответчики заявили о необходимости применения к рассматриваемым отношениям утверждённых постановлением администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 14.03.2016 N 254 Правил осуществления за счёт средств городского бюджета расходов на содержание незаселённых жилых помещений и неиспользуемых нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" и расположенных в многоквартирных домах, и оплату коммунальных услуг (далее - Правила N 254), а также постановления администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 28.05.2018 N 656 "Об организации работы по осуществлению за счёт средств городского бюджета расходов на содержание незаселённых жилых помещений и неиспользуемых нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" и расположенных в многоквартирных домах, и оплату коммунальных услуг" (далее - Постановление N 656).
Как указали ответчики, в соответствии с Правилами N 254 и Постановлением N 656 оплату расходов на содержание незаселённых жилых помещений и неиспользуемых нежилых помещений и коммунальных услуг должно осуществлять муниципальное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Информационно-расчётный центр" в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в порядке, предусмотренном соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, путём перечисления денежных средств на счета организаций, открытые в кредитных организациях. Ответчики указали, что финансовое обеспечение расходов на содержание незаселённых жилых помещений и неиспользуемых нежилых помещений и оплату коммунальных услуг осуществляется за счёт и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Наряду с этим ответчики, возражая против удовлетворения исковых требований в части взыскания 391 878 руб. 94 коп. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в период с сентября 2011 по ноябрь 2015 года, заявили о пропуске срока исковой давности в отношении этих требований (т. 7, л. 20).
Кроме того, ответчики не согласились с предъявлением к взысканию с них 10 885 руб. 08 коп. стоимости тепловой энергии, поставленной в период с декабря 2017 года по февраль 2018 года в квартиру N 7 дома N 26 по улице Володарского в г. Архангельске. Ответчики настаивали, что обязанность по оплате коммунальных услуг в этом случае должен нести прежний собственник названного жилого помещения Солопов Алексей Станиславович, поскольку согласно поквартирной карточке Солопов А.С. и члены его семьи были зарегистрированы в этом жилом помещении до 12.04.2018 и продолжали пользоваться этим жилым помещением.
Исследовав и оценив доказательства и доводы, приведённые сторонами, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Предъявленная к взысканию задолженность числится за Департаментом в связи с отпуском тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения в принадлежащие муниципальному образованию "Город Архангельск" на праве собственности незаселённые жилые помещения. Принадлежность этих помещений на праве собственности указанному муниципальному образованию подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиками не оспаривается.
Договор снабжения тепловой энергией в отношении указанных помещений между сторонами отсутствует. Вместе с тем фактическое потребление тепловой энергии свидетельствует о сложившихся договорных отношениях, которые регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Пунктом 2 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии.
Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Факт отпуска тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения в принадлежащие муниципальному образованию "Город Архангельск" незаселённые жилые помещения и стоимость этой тепловой энергии, составляющая 1 038 511 руб. 13 коп., подтверждаются материалами дела и ответчиками не опровергнуты.
К потребителям тепловой энергии отнесены юридические или физические лица, которым принадлежат теплопотребляющие установки, присоединённые к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации.
В соответствии со статьёй 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из статьи 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учёта, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.6 Положения о департаменте городского хозяйства администрации муниципального образования "Город Архангельск", утверждённого решением Архангельской городской Думы от 17.02.2016 N 312, Департамент является юридическим лицом. Основной функцией Департамента является осуществление мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства, включая мероприятия, связанные с исполнением обязательств муниципального образования "Город Архангельск", как собственника муниципальных помещений в многоквартирных домах за исключением ремонта помещений в многоквартирных домах (пункт 3.1 названного Положения).
Таким образом, обязанность по оплате тепловой энергии, поставленной в принадлежащие муниципальному образованию "Город Архангельск" незаселённые жилые помещения, несёт Департамент. Отсутствие договора в письменной форме с поставщиком тепловой энергии не освобождает собственника от обязанности возместить стоимость тепловой энергии, поставленной в принадлежащие ему помещения. Такой вывод следует из пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с договором энергоснабжения".
Правила N 254 и Постановление N 656, на которые ссылались ответчики, не применимы к рассматриваемым отношениям. Эти нормативные правые акты являются муниципальными правовыми актами. Между тем гражданское законодательство не находится в ведении органов местного самоуправления, в связи с чем последние не вправе вводить дополнительные ограничения гражданского оборота.
Обращение ПАО "ТГК-2" в арбитражный суд с иском о присуждении к взысканию с ответчиков долга по оплате стоимости тепловой энергии обусловлено действительным намерением истца защитить нарушенные права и, вопреки доводам ответчиков, не является злоупотреблением правом, не направлено на получение истцом каких-либо преимуществ, не имеет своей целью обход положений статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В материалах дела отсутствуют сведения о наличии между истцом и ответчиками спора по количеству и качеству тепловой энергии, отпущенной в жилые помещения.
При расчёте стоимости отпущенной тепловой энергии истец применил тарифы, утверждённые соответствующими постановлениями агентства по тарифам и ценам Архангельской области.
Расчёты суммы долга в размере 1 038 511 руб. 13 коп. проверены судом и с учётом имеющихся в деле доказательств признаются обоснованными, арифметически верными.
Ответчики указанные расчёты не оспорили, свои контррасчёты не представили.
Доводы ответчиков о том, что обязанность по оплате стоимости тепловой энергии, поставленной в период с декабря 2017 года по февраль 2018 года в квартиру N 7 дома N 26 по улице Володарского в г. Архангельске должен нести прежний собственник этого жилого помещения Солопов Алексей Станиславович, оценены судом и отклоняются как необоснованные.
Как видно из материалов дела, право собственности Солопова А.С. на указанное жилое помещение прекратилось 28.11.2017. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости 28.11.2017 на основании решения Ломоносовского районного суда от 22.09.2017 по делу N 2-1937/2017 в этом реестре зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Архангельск" на указанное жилое помещение (т. 6, л. 96-98; т. 7, л. 15, 16).
В материалы дела ответчики не представили доказательства того, что после прекращения права собственности на это жилое помещение Солопов А.С. или члены его семьи занимали это жилое помещение. Суду не представлены договор найма или документы, подтверждающие сложившиеся между муниципальным образованием "Город Архангельск" и Солоповым А.С. договорные отношения по найму этого помещения.
Доводы ответчиков о том, что право пользования указанным жилым помещением сохранилось за Солоповым А.С. в силу положений части 6 статьи 32 ЖК РФ, оценены судом и отклоняются.
В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
В данном случае ответчики не представили доказательства того, что с прежним собственником Солоповым А.С. обсуждались и согласовывались какие-либо условия сохранения за Солоповым А.С. или членами его семьи права пользования указанным жилым помещением. Также ответчиками не представлены доказательства того, что Солопов А.С. или кто-либо из членов его семьи обращались к новому собственнику с заявлениями о сохранении за ними права пользования жилым помещением.
Ссылка ответчиков на поквартирную карточку, согласно которой Солопов А.С. и члены его семьи были зарегистрированы в указанном жилом помещении до 12.04.2018 (т. 7, л. 4), отклоняется судом, поскольку эта поквартирная карточка подтверждает только факт регистрации граждан в этом помещении, но не является доказательством, достаточным для подтверждения факта проживания Солопова А.С. или членов его семьи в указанном жилом помещении после прекращения права собственности на это помещение. Солопов А.С. и члены его семьи были зарегистрированы в указанном помещении задолго до прекращения права собственности на этом помещение. Само по себе неснятие их с регистрационного учёта после прекращения права собственности Солопова А.С. на это помещение не может отождествляться с фактом их проживания в этом помещении.
При этом важном отметить, что Солопов А.С. и его мать Солопова Г.П. в адресованном директору департамента муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Архангельск" заявлении от 18.10.2018 указали, что жильцы из названного дома, признанного аварийным, выехали ещё в сентябре 2017 года (т. 7, л. 35).
Кроме того, муниципальное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Информационно-расчётный центр" в письме от 08.08.2019 N 7541 указало, что не располагает информацией о фактическом проживании семьи Солопова А.С. в указанном помещении в период с декабря 2017 года по 12.04.2018 (т. 7, л. 3).
При таких обстоятельствах суд поддерживает доводы истца о том, что обязанность по оплате тепловой энергии, поставленной в указанное жилое помещение в расчётных периодах с декабря 2017 года по февраль 2018 года, несёт Департамент.
Оценив доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности в части требований Общества о взыскании 391 878 руб. 94 коп. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в расчётных периодах с сентября 2011 года по ноябрь 2015 года, суд находит эти доводы обоснованными.
Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со статьёй 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 этого Кодекса.
Как указано в пункте 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определённым сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
С рассматриваемым иском в суд Общество обратилось 31.01.2019.
В данном случае с учётом установленного частью 1 статьи 155 ЖК РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за расчётным), с учётом положений пункта 2 статьи 202 ГК РФ и разъяснений, приведённых в пунктах 16, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", суд находит обоснованными доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности в отношении требований о взыскании 391 878 руб. 94 коп. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в расчётных периодах с сентября 2011 года по ноябрь 2015 года.
Представитель истца Гурьева Т.Н. в ходе рассмотрения дела не оспаривала пропуск срока исковой давности в части требований о взыскании 391 878 руб. 94 коп. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в расчётных периодах с сентября 2011 года по ноябрь 2015 года.
При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении требований о взыскании 391 878 руб. 94 коп. долга по оплате тепловой энергии, поставленной в расчётных периодах с сентября 2011 года по ноябрь 2015 года.
Требования истца о взыскании с Департамента 646 632 руб. 19 коп. за расчётные периоды с декабря 2015 года по май 2018 года являются обоснованными по праву и по размеру и подлежат удовлетворению.
Как было указано выше, в соответствии с пунктом 1.6 Положения о департаменте городского хозяйства администрации муниципального образования "Город Архангельск", утверждённого решением Архангельской городской Думы от 17.02.2016 N 312, Департамент является юридическим лицом. Основной функцией Департамента является осуществление мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства, включая мероприятия, связанные с исполнением обязательств муниципального образования "Город Архангельск", как собственника муниципальных помещений в многоквартирных домах за исключением ремонта помещений в многоквартирных домах (пункт 3.1 названного Положения).
Таким образом, обязанность по оплате тепловой энергии, поставленной в принадлежащие муниципальному образованию "Город Архангельск" незаселённые жилые помещения, несёт Департамент, который в данном случае является надлежащим ответчиком.
Оснований для взыскания суммы долга с муниципального образования "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск" суд не усматривает.
При обращении в суд истец понёс расходы по уплате государственной пошлины в размере 28 577 руб. На указанную сумму суд по ходатайству истца определением от 06.02.2019 произвёл зачёт излишне уплаченной государственной пошлины.
После принятия искового заявления Общество уменьшило размер исковых требований до 1 038 511 руб. 13 коп.
В силу пункта 6 статьи 52 и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 1 038 511 руб. 13 коп. размер государственной пошлины составляет 23 385 руб.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченную истцом по платёжным поручениям от 13.08.2018 N 32129, N 32149, N 32200, N 32212, N 32217 N 32227 государственную пошлину в размере 5192 руб. следует возвратить истцу из федерального бюджета.
Поскольку иск удовлетворён частично, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 14 561 руб. (то есть пропорционально удовлетворённым исковым требованиям) подлежат возмещению истцу за счёт Департамента. В остальной части расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с департамента городского хозяйства администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1162901053853) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151) 646 632 руб. 19 коп. долга, а также 14 561 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск" отказать.
Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151) из федерального бюджета 5192 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжным поручениям от 13.08.2018 N 32129, N 32149, N 32200, N 32212, N 32217 N 32227.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья И.В. Быстров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
