Дата принятия: 06 сентября 2019г.
Номер документа: А05-10930/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2019 года Дело N А05-10930/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
ознакомившись с заявлением взыскателя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022901216227; ИНН 2907008799; место нахождения: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Дзержинского, дом 86, здание N2)
к должнику - Муниципальному унитарному предприятию "Жилкомсервис" администрации муниципального образования "Коношское" (ОГРН 1062918010649; ИНН 2912004912; место нахождения: Россия 164010, рп Коноша, Архангельская область, ул Советская 74; Россия 160000, г.Вологда, Вологодская область, ул. Зосимовская, дом 5 оф. 1 - Пермогорский А.В.)
о выдаче судебного приказа на взыскание 7000 руб. финансовой санкции на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за август 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - взыскатель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятие "Жилкомсервис" администрации муниципального образования "Коношское" (далее - должник) о выдаче судебного приказа на взыскание 7000 руб. финансовой санкции на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за август 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года.
В соответствии с 2 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ выдается, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
В силу абзаца 3 части 2 статьи 229.5 АПК РФ суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит на основании их судебный приказ.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Согласно, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление N 62) разъяснениям, требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 785-О-О указано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.
Как усматривается из представленных документов, фондом проведена проверка в ходе, которой было выявлено, что страхователем 08 ноября 2018 года по телекоммуникационным каналам связи предоставлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2018 года с типом исходная на 8 застрахованных лиц, далее 05 марта 2019 года по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2018 года с типом отменяющая на 8 застрахованных лиц и 05 марта 2019 года по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2018 года с типом дополняющая на 13 застрахованных лиц, в том числе на Шахова Е.В., Тихонова B.C., Плахова А.В., Родина Р.В., Зырева А.В., на которых ранее исходные сведения были не предоставлены.
Кроме того, фондом проведена проверка представленных сведений за ноябрь 2018 года в ходе, которой было выявлено, что страхователем 10 декабря 2018 года по телекоммуникационным каналам связи предоставлены сведения по форме СЗВ-М с типом исходная на 8 застрахованных лиц, далее 05 марта 2019 года по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года с типом отменяющая на 8 застрахованных лиц и 05 марта 2019 года по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года с типом дополняющая на 9 застрахованных лиц, в том числе на Плахова А.В., Родина Р.В., Зырева А.В., на которых ранее исходные сведения были не предоставлены, то есть после истечения срока подачи сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. ст. 11 Закона N 27-ФЗ.
Также, фондом выявлено, что страхователем 10 декабря 2018 года по телекоммуникационным каналам связи предоставлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года с типом исходная на 8 застрахованных лиц, далее 05 марта 2019 года по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года с типом отменяющая на 8 застрахованных лиц и 05 марта 2019 года по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года с типом дополняющая на 9 застрахованных лиц и 06 марта 2019 года по телекоммуникационным каналам связи предоставлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2018 года с типом дополняющая на 1 застрахованное лицо (Плахов А.В.), на которое ранее исходные сведения были не предоставлены.
В виду данных обстоятельств фонд пришел к выводу о непредставлении предприятием в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года.
На основании решений Фонд направил в адрес предприятия требования, которыми предложил уплатить сумму штрафной санкции.
В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования фонд, руководствуясь статьей 17 Закона N 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника финансовой санкции в сумме 7000 руб.
С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 по делу N А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из представленных с заявлением о выдаче судебного приказа документов усматривается самостоятельное представление обществом необходимых корректирующих ("дополняющих") сведений, в связи с чем правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, не может считаться бесспорной.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для рассмотрения заявления в порядке приказного производства.
На основании нормы пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ суд отказывает фонду в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления N 62, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Таким образом, фонд не лишен права на предъявление соответствующих требований с рассмотрением их по правилам административного производства с учетом особенностей, установленных АПК РФ для соответствующей категории дел.
Руководствуясь статьями 184 - 188, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Разъяснить взыскателю, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа. В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.
Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.
Приложение: заявление на 4 листах - 3 экземпляра, и приложенные к нему документы.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
