Решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 ноября 2019 года №А05-10797/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N А05-10797/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (ОГРН 1147746544890; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Троицкий, дом 52, пом. 11, офис 1122)
к обществу с ограниченной ответственностью "Нью Оптимист" (ОГРН 1092901002611; место нахождения: Россия 163020, г.Архангельск, пр.Никольский, д.15, стр.53)
о взыскании 19 586 руб. 52 коп.,
при участии в заседании представителя ответчика Колтового Б.А. по доверенности от 06.03.2018;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нью Оптимист" (далее - ответчик) о взыскании 19 586 руб. 52 коп., в том числе: 19 143 руб. 28 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод, 443 руб. 24 коп. законной неустойки, начисленной за период с 01.07.2019 по 12.08.2019.
Исковые требования указаны с учетом ходатайства истца об уточнении их размера, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика с иском не согласился в части начислений на сумму платы налога на добавленную стоимость.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.
Между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства по договору) и ответчиком (абонент по договору) заключён договор от 02.12.2009 N 3-97.44 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ, согласно которому Предприятие обязалось отпускать из сетей городского водопровода абоненту питьевую воду и принимать в точки сброса сточные воды, а абонент обязался оплачивать услуги в соответствии с условиями договора.
Пунктом 5.1. договора Водоканал имеет право с уведомлением Абонента о времени и месте отбора проб отбирать контрольные пробы сточных вод Абонента и проводить их анализ в своей лаборатории.
В соответствии с пунктом 5.3. договора абонент обязан соблюдать установленные ему режимы и условия водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброса загрязняющих веществ сверх нормативов.
Договор действует с 02.12.2019 по 01.11.2010 с его последующей пролонгацией (пункты 7.1., 7.2. договора).
Актом от 09.04.2018 N 002-16/КК стороны согласовали месторасположение контрольных колодцев КК N 1 и КК N 2.
Согласно журналу телефонограмм 15.04.2019 в 09 час 46 мин телефонограммой Предприятие известило Общество об отборе проб сточных вод 15.04.2019 в 10 час 40 мин.
15.04.2019 истцом произведен отбор проб сточных вод, отводимых в систему канализации на объекте ответчика, расположенном по адресу: г. Архангельск, пр.Никольский, д. 15, стр. 53, 54, 6, контрольный колодец N 1. Отбор пробы оформлен актом от 15.04.2019 N 048-ПДК/19.
Из акта следует, что проба отобрана из контрольного колодца N 1 в две тары N 048-1, 048-2; отбор произведен в присутствии представителя абонента Бороздина Владимира Алексеевича. Согласно подписи на акте Бороздин В.А. получил акт на руки.
Пробы переданы для проведения анализа в испытательный центр контроля качества воды МУП "Водоочистка" МО "Город Архангельск".
Результат анализа оформлен протоколом испытаний от 22.04.2019 N 2.181 анализа сточных вод.
Согласно протоколу N 2.181 в пробе, отобранной в контрольном колодце N 1 обнаружено следующее содержание веществ: показатель БПК5 - 557 мг/дм3, аммоний ион равен 51,4 мг/ дм3, фосфат по (Р) - 12,6 мг/ дм3, ХПК - 748 мг/ дм3, АПАВ - 12,0 мг/ дм3, взвешенные вещества - 295 мг/ дм3, водородный показатель - 7,58 мг/ дм3. При этом расчет по показателям аммоний-ион произведен с применением коэффициента - 0,777 (51,4*0,777), а показатель фосфат по (Р) с применением коэффициента - 0,326 (12,6*0,326).
Поскольку в исследованных пробах установлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (исходя из превышения по взвешенным веществам).
Для внесения начисленной платы с учетом НДС истец письмом от 06.06.2019 N 3716/19 Р направил Обществу счет N РВ-ПДК234 от 31.05.2019 на сумму 19 143 руб. 28 коп.
Ответчик выставленный счет не оплатил, в связи с чем истец обратился в суд с иском.
Оценив обстоятельства дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично на основании нижеследующего.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а также нормативными актами, принятыми в соответствие и во исполнение Закона о водоснабжении уполномоченным органом.
К таким нормативным актам, в частности, относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).
В соответствии со статьями 13 и 14 Закона о водоснабжении по договору водоснабжения (водоотведения) абонент обязан оплачивать принятую воду и отводимые стоки, соблюдать предусмотренный договором режим потребления и водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "ж" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ N 644 (далее - Правила N 644) установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период на дату отбора проб).
В силу пунктов 2 и 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.
Согласно пунктам 18, 19, 20 Правил N 525, отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.
В силу пункта 38 Правил контроля, результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях централизованной системы водоотведения.
В силу пункта 65 Правил N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил N 167).
В силу подпункта "б" пункта 113 Правил N 644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 тех же Правил.
Приложением N 5 к Правилам N644 установлены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. Предельный размер составляет: БПК5 - 300 мг/ дм3, ХПК - 500 мг/ дм3, АПАВ - 10 мг/ дм3.
Из протокола анализа сточных вод от 22.04.2019 N 2.181 следует, что по указанным показателям содержимое отобранной сточной воды превысило максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.
На основании пункта 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Порядок взимания такой платы в Архангельской области определен постановлением Администрации Архангельской области от 09.07.2007 N 132-па, которым утвержден Порядок о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Архангельской области.
Факт допущенного ответчиком превышения в исследованных пробах предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждается актом отбора проб и соответствующим протоколом исследования результатов анализа отобранных проб сточных вод по количественным и химическим показателям.
Замечания представителя ответчика по отбору проб в акте отбора проб отсутствуют. Расчет платы проверен судом и признается обоснованным.
Начисление истцом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) на плату за превышение нормативов по качеству сточных вод суд считает правомерным.
В договоре предусмотрены существенные условия, в том числе обязанность абонента производить оплату за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Расчеты абонентов с организацией водопроводно-коммунального хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Пункт 70 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 г. (ред. 05.01.2015 г.)).
Таким образом, платеж за превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах является частью оплаты услуг по отведению сточных вод и загрязняющих веществ по договору, заключенному с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Учитывая то, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации реализация услуг на территории Российской Федерации признается объектом налогообложения по НДС, исчисление сумм НДС и платы за превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах следует считать правомерным. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.06.2005 г. N 15378/04, в Определении ВАС РФ от 16.11.2007 г. N 14 048/07 и в определениях Верховного Суда РФ от 25.08.2016 N 304-ЭС16-10540 (дело N А45-14910/2015) и от 19.07.2019 N 304-ЭС19-10974 (дело N А27-9461/2018).
С учетом выше изложенного, требования истца о взыскании платы подлежит удовлетворению в полном объеме.
Истцом также заявлено требование о взыскании 443 руб. 24 коп. законной неустойки, начисленной за период с 01.07.2019 по 12.08.2019.
Доказательства уплаты взыскиваемой суммы неустойки ответчиком не представлены.
В соответствии с пунктом 30 Правил N 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Частью 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Представленный истцом расчет неустойки суд находит ошибочным в части применения ключевой ставки Банка России в размере 7 % годовых.
На момент принятия решения действует ставка рефинансирования Центрального Банка России - 6,5 % годовых, в связи с чем неустойка за нарушение срока внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 411 руб. 58 коп. исходя из суммы платы 19 143 руб. 28 коп., периода начисления с 01.07.2019 по 12.08.2019 и положений пункта 30 Правил N 644.
Указанная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нью Оптимист" в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-центр" 19 554 руб. 86 коп., в том числе: 19 143 руб. 28 коп. долга и 411 руб. 58 коп. неустойки, а также 1997 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Б. Филипьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка