Дата принятия: 23 ноября 2019г.
Номер документа: А05-10794/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2019 года Дело N А05-10794/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (ОГРН 1147746544890; 163000, г.Архангельск, Троицкий, дом 52, помещение 11, офис 1122)
к обществу с ограниченной ответственностью "Техно" (ОГРН 1082901015450; 163000, г. Архангельск, пр.Ломоносова, дом 81)
о взыскании 116 712 руб. 43 коп.
при участии в судебном заседании представителей
истца Саловой Ю.Р. (по доверенности от 09.01.2019)
ответчика Герасимовой А.А.(по доверенности от 07.02.2019)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Техно" (далее- ответчик) о взыскании (с учетом увеличения от 20.08.2019) 111 211 руб. 75 коп., в том числе 108 924 руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод по счету NРВ-ПДК230 от 31.05.2019 и 2 287 руб. 41 коп. неустойки за просрочку оплаты, начисленной за период с 01.07.2019 по 10.09.2019.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, ходатайствовал об увеличении размера иска в части неустойки, просит взыскать 116 712 руб. 43 коп., в том числе 108 924 руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и неустойку в сумме 7 788 руб. 09 коп., начисленную за период с 01.07.2019 по 19.11.2019, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей на день судебного заседания.
Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
01.01.2017 между МУП "Водоканал" (далее по тексту Предприятие) муниципального образования "Город Архангельск" и ответчиком заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N3-91.105, согласно которому Предприятие обязалось подавать ответчику (абоненту по договору) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, осуществлять приема сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать принятую холодную питьевую воду и водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором.
Подача воды и прием сточных вод осуществляется от объекта абонента - административного здания по пр. Ломоносова д. 81 в г. Архангельске.
20.12.2018 между истцом, ответчиком и Предприятием заключено дополнительное соглашение к договору от 01.01.2017, согласно которому права и обязанности Предприятия по договору переходят к истцу в связи с заключением концессионного соглашения и присвоением истцу статуса гарантирующей организации в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования "Архангельск" от 14.11.2018 N1401.
Как следует из материалов дела, 02.04.2019 истцом был проведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца N1, указанного в Приложении N5 к договору, расположение которого отражено на схеме (Приложении N12 к договору), подписанной сторонами.
По результатам отбора проб составлен акт отбора N040-ПДК/19 от 02.04.2019, согласно которому из контрольного колодца отобраны три пробы: одна объемом 1,5 л для проверки сточных вод по контролируемым показателям: взвешенные вещества, фосфат-ион, аммоний- ион, pH, вторая - объемом 1,0 л для проверки сточных вод по показателям: БПК5, ХПК и АПАВ, третья объемом 1,0 л для проверки сточных вод по показателю жиры.
Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента (техника энергетика Лукошкина В.А.), акт отбора проб передан на руки представителю абонента.
Отобранные пробы переданы для анализа в испытательный центр контроля качества воды МУП "Водоочистка", где был проведен анализ и составлен протокол испытаний N2.145 от 08.04.2019.
Как следует из протокола результатов измерений от 08.04.2019, содержимое исследованных стоков по показателям составило: БПК5 > 3000 мг/дм.куб, ХПК - 1478 мг/дм.куб, по взвешенным веществам - 2090 мг/дм.куб, АПАВ - 21,3 мг/дм.куб, аммоний- ион - 2,26 мг/дм.куб, фосфат-ион - 6,76 мг/дм.куб., водородный показатель - 6, 79 ед. pH, жиры - 117 мг/дм.куб
На основании протокола испытаний истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций по показателям: взвешенные вещества, БПК5, ХПК, жиры и СПАВ (АПАВ) на основании пунктов 118, 123 (1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644, на сумму 108 924 руб. 34 коп. и выставил к оплате счет NРВ-ПДК230 от 31.05.2019 за негативное воздействие на работу системы водоотведения.
Вышеназванный счет направлен ответчику письмом от 06.06.2019 с указанием на то, что письмо является одновременно досудебной претензией.
Поскольку счет не был оплачен ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Исходя из смысла указанного положения нормы специального закона и подзаконных актов, регулирующих отношения, связанные с водоснабжением и водоотведением, имеют приоритетное значение перед общими правилами о договорах энергоснабжения.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), а также нормативными актами, принятыми в соответствие и во исполнение Закона о водоснабжении уполномоченным органом.
К таким нормативным актам, в частности, относятся Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ N644 от 29.07.2013, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.1999 N 167 (в редакции, не утратившей силу), Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N525.
В соответствии со статьями 13 и 14 Закона о водоснабжении по договору водоснабжения (водоотведения) абонент обязан оплачивать принятую воду и отводимые стоки, соблюдать предусмотренный договором режим потребления и водоотведения, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации.
В пункте 10 статьи 7 Закона о водоснабжении определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N644).
Подпунктом "ж" пункта 35 Правил N644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.
Согласно пункту 111 Правил N644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).
В пункте 113 Правил N644 установлено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:
а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N4;
б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.
В Приложении N5 к Правилам N644 определен Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, которые установлены в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.
Согласно пункту 118 Правил N644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 119 Правил N644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения подлежит определению в порядке и размере, установленными Правилами N644, в случае, если показатели общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах превышают максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в Приложении N5 к Правилам N644.
Пунктом 123 Правил N644 установлено, что в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 названных Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по указанной в пункте 123 Правил N644 формуле.
Расчет платы производится исходя из объема сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 Правил N644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.
Согласно расшифровке индекса Q из формулы, приведенной в пункте 123 Правил N644 расчетным периодом, в течение которого абонент осуществлял водоотведение и который необходим для расчета платы, исчисляется с момента обнаружения превышения требований до следующего отбора, но не может составлять более трех месяц.
Из указанного следует, что результаты отобранной пробы могут использоваться для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в течение 3- х месяцев при отсутствии взятия новых проб в течение таких трех месяцев.
Как следует из материалов дела, истец рассчитал плату за негативное воздействие на работу системы водоотведения и выставил счет NРВ-ПДК230 от 31.05.2019 на сумму 108 924 руб. 34 коп. в связи с превышением предельно допустимых концентраций по таким показателям как взвешенные вещества, БПК5, ХПК, СПАВ и жиры.
Согласно Приложению N5 Правил N644 максимально допустимые значения нормативных показателей составляют по взвешенным веществам составляют 300 мг/дм.куб, БПК 5 - 300 мг/дм.куб, ХПК - 500 мг/дм.куб, СПАВ - 10 мг/дм.куб., жиры - 50 мг/дм.куб
В отобранной из стоков ответчика пробе такие показатели составили взвешенные вещества- 2 090 мг/дм.куб, БПК5 - 3 000 мг/дм.куб, ХПК - 1478 мг/дм.куб, СПАВ - 21,3 мг/дм.куб., жиры - 117 мг/дм.куб., которые превышают вышеуказанные максимально допустимые значения нормативных показателей, установленных в Приложении N5 к Правилам N644.
В расчете платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения по счету NРВ-ПДК230 от 31.05.2019 объем водоотведения принят истцом за май 2019 года, ответчиком не оспаривается.
Ответчик, возражая против иска, ссылается на то, что результаты отбора проб не являются достоверными, поскольку канализационный колодец, из которого отбиралась проба, находится в неудовлетворительном состоянии (присутствуют отложения, наросты и иные загрязнения), колодец систематически находится на подпоре, ответственность за ненадлежащее состояние колодца несет истец, который в нарушение подпункта "б" пункта 12 заключенного сторонами договора, не обеспечивает эксплуатацию канализационных сетей в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, пробы отобраны в меньшем объеме, чем требуется для исследования (не менее 3 л).
В соответствии со статьей 30 Закона о водоснабжении контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ N525 от 21.06.2013 (далее - Постановление N525) контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.
В пункте 23 Постановления N525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.
В соответствии с пунктом 26 Постановления N525 организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.
Согласно пункту 27 Постановления N525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.
В пункте 29 Постановления N525 установлено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.
Из пояснений истца следует, что отбор пробы производился 02.04.2019 с падающей струи выпуска канализационного колодца, подпора в колодце не наблюдалось.
Приложенные ответчиком к отзыву письма и обращения, содержащие претензии к состоянию колодцев и ненадлежащему водоотведению, датированы 2015-2016 годами, тогда как отбор пробы производился в апреле 2019 года. Поскольку такие документы не отвечают требованиям относимости доказательств, то они не могут подтверждать обстоятельства, на которые ссылается ответчик.
Не может быть принят в качестве доказательства несоблюдения правильности отбора пробы в апреле 2019 года и акт N161-ПДК/19 от 16.07.2019. Как указано в этом акте, проба не отобрана, так как в колодце нет тока воды.
Представитель истца в судебном заседании пояснил, что при наличии подпора отбор проб истцом не проводится, что и имело место в июле 2019 года. В тоже время в апреле 2019 года подпора не было, в связи с чем отбор пробы был произведен и по результатам отбора составлен акт N040-ПДК/19 от 02.04.2019.
Согласно акту отбора проб N040-ПДК/19 от 02.04.2019 отбор пробы производился в присутствии представителя абонента, который, как следует из акта, каких-либо возражений, касающихся правильности порядка отбора пробы, в том числе по поводу наличия подпора, не заявил. Фото и видеофиксация отбора пробы не велась, правом произвести отбор параллельной пробы ответчик не воспользовался.
Довод ответчика о меньшем объеме отобранной пробы, чем требуется для исследования (не менее 3 л), противоречит акту отбора проб, согласно которому были отобраны пробы общим объемом 3,5 л.
Таким образом, ответчик не представил в суд доказательств того, что при отборе проб имели место нарушения, которые привели к недостоверности результатов лабораторных исследований.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными; такие возражения не влияют на исход дела (определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 N 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 N 306-ЭС16-12205).
На основании изложенного суд считает подлежащими удовлетворению требования о взыскании 108 924 руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод по счету N РВ-ПДК230 от 31.05.2019.
Истцом также заявлено требование о взыскании 7 788 руб. 09 коп. неустойки, начисленной за период с 01.07.2019 по 19.11.2019.
В соответствии с пунктом 30 Правил N 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Частью 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Представленный истцом расчет неустойки произведен исходя из ключевой ставки Банка России в размере 6,5 % годовых, действующей на момент принятия решения.
Ответчик начисление неустойки ни по праву, ни по размеру не оспорил.
На основании изложенного требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска в полном объеме судебные расходы относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Техно" (ОГРН 1082901015450) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (ОГРН 1147746544890) 116 712 руб. 43 коп., в том числе 108 924 руб. 34 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 7 788 руб. 09 коп. неустойки, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Техно" (ОГРН 1082901015450) в доход федерального бюджета 2 501 руб. государственной пошлины по иску.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
