Решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2019 года №А05-10763/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N А05-10763/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Земской М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН 1042900024562; г.Архангельск, пр.Троицкий, д.14) к муниципальному предприятию "Горводоканал" (ОГРН 1022901027225; Архангельская область, г.Котлас, ул.Некрасова, дом 2) о взыскании 1 650 238 руб. 09 коп., без участия в судебном заседании представителей сторон,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию "Горводоканал" (далее - ответчик, предприятие) о взыскании денежных средств в сумме 1 650 238 руб. 80 коп., в том числе задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 1 454 125 руб. 71 коп. и пеней в сумме 196 113 руб. 09 коп., начисленных за период с 02.03.2018 по 30.09.2019 в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Предприятие в спорный период осуществляло деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
На основании представленной предприятием декларации плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составила 4 664 047 руб. 20 коп. Ответчик уплатил плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 209 921 руб. 49 коп.
В связи с частичной уплатой и образованием задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду заявитель направил предприятию требования N 07-02-01/3197 и N 07-02-01/3189 от 05.06.2019, которыми предложил уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду и пени за нарушение сроков оплаты задолженности в течение пяти календарных дней с момента получения требования. Названные требования направлены ответчику по почте заказными письмами и вручены ответчику 11.06.2019, что подтверждается уведомлениями о вручении.
Ответчик не уплатил задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 454 125 руб. 71 коп. и пени в размере 188 709 руб. 16 коп., что послужило основанием для обращения управления в суд.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с приложениями N 1 к приказам Росприроднадзора от 29.02.2016 N 109 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", от 29.02.2016 N 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в частности, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) управление является уполномоченным органом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Пунктом 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (пункт 2 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона N 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона 7-ФЗ).
Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе N 7-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, ответчик 08.05.2019 представил в управление уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, согласно которой сумма платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 4 664 047 руб. 20 коп. (строка 023). Предприятие перечислило в бюджет плату за негативное воздействие в сумме 3 209 921 руб. 49 коп. (платежные поручения N 907 от 20.04.2017, N 1705 от 19.07.2017, N 443 от 28.02.2018). В связи с частичной уплатой плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составила 1 454 125 руб. 71 коп.
Ответчик не представил в материалы дела возражений относительно взыскания задолженности за соответствующий период, правильности расчета взыскиваемой задолженности, а также доказательств уплаты взыскиваемой суммы.
Таким образом, задолженность предприятия по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составила 1 454 125 руб. 71 коп., подтверждается материалами дела и подлежит взысканию.
Судом установлено, что определением Арбитражного суда Архангельской области от 16.10.2017 по делу N А05-13517/2017 принято заявление кредитора о признании муниципального предприятия "Горводоканал" несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 10.11.2017 в отношении предприятии введено наблюдение. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 16.04.2018 в отношении предприятии введено финансовое оздоровление сроком на два года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона N 127-ФЗ) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления наступают следующие последствия: требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом N 127-ФЗ порядка предъявления требований к должнику.
Под текущими платежами понимаются, в частности, обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом N 127-ФЗ (пункт 1 статьи 5 Закона N 127-ФЗ).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным платежом в силу положений статьи 16 Закона N 7-ФЗ, а также с учетом правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 N 2541-О, от 10.12.2002 N 284-О.
Из пункта 6 разъяснений Президиума Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства от 20.12.2016 (далее - Обзор судебной практики от 20.12.2016), следует, если окончание отчетного периода соответствующего авансового платежа наступило до принятия заявления о признании должника банкротом, то такой авансовый платеж не является текущим. При этом окончание налогового периода после принятия судом заявления о признании должника банкротом влечет за собой квалификацию требования об уплате налога, исчисленного по итогам налогового периода, в качестве текущего, за исключением авансовых платежей, исчисленных за периоды, предшествующие возбуждению дела о банкротстве.
Из материалов дела следует, что управление просит взыскать плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год. С учетом того, что отчетным периодом по плате за негативное воздействие на окружающую среду пунктом 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ установлен календарный год, то окончанием отчетного периода за 2017 год является 31.12.2017. Определение суда о признании предприятия несостоятельным (банкротом) по делу N А05-13517/2017 вынесено 16.10.2017. Таким образом, отчетный период окончился после принятия судом заявления о признании предприятия банкротом, следовательно, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год признается текущим платежом.
Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).
Следовательно, требование управления о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 1 454 125 руб. 71 коп. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
В связи с неполным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду управление заявило требование о взыскании с ответчика пеней в сумме 196 113 руб. 09 коп., начисленных за период с 02.03.2018 по 30.09.2019.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ.
Проверив представленный заявителем расчет пеней на сумму 196 113 руб. 09 коп., в том числе правильность определения истцом периода для расчета пеней, размера задолженности, на которую начислены пени применительно к периоду ее возникновения, соответствие примененной процентной ставки пеней, а также арифметическую верность расчета, суд пришел к выводу об обоснованности этого расчета. Ответчик не возражал относительно верности расчета пеней.
Согласно пункту 6 Обзора судебной практики от 20.12.2016 требования, касающиеся пеней, начисляемых в целях компенсации потерь казны из-за несвоевременного исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, страховых взносов (статья 75 НК РФ, статья 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", статья 25 Закона о страховых взносах и т.п.), относящихся к текущим платежам, также являются текущими платежами.
Судом установлено, что пени начислены на задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, относящуюся к текущим платежам, следовательно, пени по настоящему делу также являются текущими платежами.
На основании изложенного требование управления о взыскании с предприятия пеней по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 196 113 руб. 09 коп. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований. Размер государственной пошлины определен частью 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ и составляет по данному делу 29 502 руб.
Пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ установлено, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе, в частности, освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами.
Учитывая имущественное положение ответчика и факт введения в его отношении финансового оздоровления, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ считает возможным освободить предприятие от уплаты государственной пошлины в размере 29 502 руб.
Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с муниципального предприятия "Горводоканал" (ОГРН 1022901027225; Архангельская область, г.Котлас, ул.Некрасова, дом 2) в доход бюджета соответствующего уровня денежные средства в сумме 1 650 238 руб. 80 коп., в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 1 454 125 руб. 71 коп. и пени в сумме 196 113 руб. 09 коп., начисленные за период с 02.03.2018 по 30.09.2019 в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка