Решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2019 года №А05-10622/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N А05-10622/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства ходатайство Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) составлении мотивированного решения от 15.10.2019, поданное в дело
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168; адрес: Россия 164522, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 105)
к обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт" (ОГРН 1152901007423; адрес: Россия 164840, г.Онега, Архангельская область, ул.Мулина, дом 32)
о взыскании 5000 руб.,
установил:
15.10.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение, в соответствии с которым Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) отказано в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за 2018 год.
Заявитель обратился 29.10.2019 в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения, а также представил ходатайство об восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о составлении мотивированного решения.
Указанное ходатайство аргументировано тем, что ранее заявителем подавалось заявление о составлении мотивированного решения, но оно было отклонено 21.10.2019 по причине того, что к обращению приложено два ходатайства по разным делам.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 16.10.2019 - дня размещения решения от 15.10.2019 по делу NА05-10622/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Ознакомившись с ходатайством заявителя суд, считает, что оно подлежит удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 27.08.2019 принято к производству заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт" (далее - ответчик) о взыскании 5000 руб. финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление сведений за 2018 год; возбуждено производство по делу NА05-10622/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования по существу не оспорил.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного требования с учётом следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что 28.02.2019 ответчик представил в Управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 32 застрахованных лиц (извещение о доставке представлено в материалы дела).
18.03.2019 страхователем дополнительно были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год еще на 10 застрахованных лиц, при этом указанные сведения 28.02.2019 не представлялись.
По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктам 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за 2018 год, дополнительно представленных заявителем 18.03.2019, Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном 05.04.2019 N039S18190002325.
Из содержания акта следует, что заявителем нарушен пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ, так как в ранее представленных 28.02.2019 сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 год отсутствовали сведения на 10 застрахованных лиц, что, по мнению фонда, свидетельствует о несвоевременности представленных 18.03.2019 сведений.
30.05.2019 начальником Управления в отсутствие представителя ответчика по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение N039S19190002933 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 5000 руб. - за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ, за 2018 год.
26.06.2019 на основании указанного решения Пенсионный фонд выставил обществу требование N039S01190004938 об уплате в срок до 12.07.2019 года 5000 руб. финансовой санкций.
Поскольку в установленный срок данное требование обществом не исполнено, Пенсионный фонд обратился в суд за взысканием финансовой санкции.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за 2018 год не позднее 01.03.2019 в отношении всех застрахованных лиц.
Отчетность, представляемая по форме СЗВ-СТАЖ, утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц".
Данным постановлением в поле "Тип сведений" предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исходная", "дополняющая" и "назначение пенсии".
Формы с типом сведений "Назначение пенсии" представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.
Формы с типом "Дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные по которым, представленные в форме с типом "Исходная", не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за содержащейся в них ошибки.
Из материалов дела следует, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 10 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, в связи с чем фонд пришл к выводу о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в установленный срок.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно статье 15 Закона N27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Изучив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что общество самостоятельно выявило ошибку в первично поданных сведениях за 2018 год и предприняло меры к ее устранению путём направления дополняющей формы в Управление, которое, в свою очередь, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона N 27-ФЗ.
На дату выявления Управлением нарушения оно уже было устранено, поскольку ответчиком представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу NА73-910/2017.
Принимая во внимание, что исходная форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период -2018 год направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, при этом допущенные ошибки устранены страхователем до их выявления Управлением, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовой санкции.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьей 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за 2018 год.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка