Решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 октября 2019 года №А05-10602/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N А05-10602/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства ходатайтсво Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 15.10.2019, поданное в дело
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566; место жительства: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Садовая, дом 5, корп.1)
о привлечении арбитражного управляющего Заря Анастасии Георгиевны (место нахождения: Россия 163051, г.Архангельск) к административной ответственности,
установил:
15.10.2019 Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым арбитражный управляющий Заря Анастасия Георгиевна привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Управление обратилось 18.10.2019 в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.
Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 16.10.2019 - дня размещения решения от 15.10.2019 по делу NА05-10602/2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 27.08.2019 принято к производству заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - управление, заявитель) о привлечении арбитражного управляющего Заря Анастасии Георгиевны (далее - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; возбуждено производство по делу NА05-10602/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.
Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования по существу не оспорил.
Как следует из документов, представленных в материалы дела, Управлением обнаружены данные, свидетельствующие, что арбитражным управляющим Зарей А.Г. допущены нарушения пункта 16 статьи 110, пункта 2 статьи 213.7, пункта 6 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
По факту выявленных нарушений в отношении Зари А.Г. 21.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Материалы проверки с заявлением о привлечении Зари А.Г к административной ответственности направлены в арбитражный суд в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявления с учётом следующих обстоятельств.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 24.04.2017 по делу N А05-2857/2017 принято к производству заявление Малышева Владимира Борисовича о признании его несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.05.2019 Малышев Владимир Борисович признан несостоятельным (банкротом). Определением суда от 05.03.2018 финансовым управляющим утверждена Заря Анастасия Георгиевна.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Согласно пункту 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.
Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.
Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Архангельской области от 13.07.2018 утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества Малышева В.Б., в том числе 1/4 доли в праве собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью 59,1 м кв., расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, с. Верхний Любаж, с начальной ценой 33 595 рублей; 1/4 доли в праве собственности на земельный участок под домом с начальной ценой 46 340 рублей.
Согласно утвержденному судом положению, имущество должника подлежит реализации путем проведения открытых торгов в электронной форме посредством аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений через электронную площадку в интернет - сети по адресу: http://www.m-ets.ru/.
В случае нереализации имущества посредством последовательного проведения торгов (первых и повторных), имущество должника подлежит реализации посредством публичного предложения.
25.12.2018 сообщением, размещенным в ЕФРСБ под номером 3335973, арбитражный управляющий Заря А.Г. уведомила о проведении торгов по продаже имущества Малышева В.Б.
По условиям сообщения о проведении торгов прием заявок от потенциальных покупателей осуществляется в период с 00 часов 1 минуты 10.01.2019 до 23 часов 59 минут 28.02.2019. Величина снижения составляет 10% от начальной цены, период ее снижения 5 дней. Минимальная цена продажи имущества составляет 10% от начальной цены.
Из материалов дела следует, что победителем торгов по продаже имущества в отношении двух лотов признана Курасова Анастасия Владимировна, что подтверждается сообщением о результатах торгов, включенного в ЕФРСБ 07.03.2019 под номером 3536137, и протоколами о результатах открытых торгов от 02.03.2019 под номерами 34906-ОТПП/1, 34906-ОТПП/2.
Согласно пункту 16 статьи 110 Закона о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.
В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов.
Учитывая, что арбитражным управляющим протоколы о результатах торгов составлены 02.03.2019, то не позднее 05.03.2019 Заря А.Г. должна была направить победителю копии протоколов о результатах торгов и не позднее 07.03.2019 - предложение заключить договор купли-продажи имущества должника с приложением проекта данного договора.
Между тем, в нарушение указанных положений на момент составления протокола по делу об административном правонарушении арбитражный управляющий Заря А.Г. не направила Курасовой А.В. копии протоколов о результатах торгов и предложение о заключении договора купли-продажи в связи с признанием ее победителем, не заключила с ней договор купли-продажи.
Документы, свидетельствующие об отказе покупателя от заключения договора купли-продажи, материалы дела не содержат, как не содержат и документов, подтверждающих исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных пунктом 16 статьи 110 Закона о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X данного Закона, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным: заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.
В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (абзац четвертый пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).
В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан при проведении процедур банкротства гражданина, в числе прочего, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.
Порядок включения вышеуказанных сведений в ЕФРСБ установлен Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - порядок). Согласно пункту 3.1 данного порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Учитывая дату утверждения Зари А.Г. финансовым управляющим имуществом Малышева В.Б. (05.03.2018) и дату рассмотрения судом отчета финансового управляющего по результатам процедуры банкротства, что следует из определения суда от 05.03.2018, все мероприятия необходимые для достижения ее цели, в том числе проведение анализа финансового состояния должника и подготовка заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного фиктивного банкротства (абзацы 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве) должны были быть осуществлены арбитражным управляющим не позднее 19.06.2018.
Соответственно информация о проведенном анализе финансового состояния должника должна была быть опубликована в ЕФРСБ в виде сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (абзац 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона) не позднее 24.06.2018.
В нарушении положений пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства размещены арбитражным управляющим в ЕФРСБ только 05.09.2019.
В соответствии с пунктом 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина, а также отчитываться перед собранием кредиторов.
Пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлено, что первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.
Вместе с тем, как следует из карточки должника в ЕФРСБ и материалов дела о банкротстве, собрания кредиторов финансовым управляющим не созывались, соответственно, информация о результатах инвентаризации имущества должника не было доведена арбитражным управляющим до конкурсных кредиторов.
Доказательств обратного арбитражным управляющим не представлено.
С учетом изложенного суд находит доказанным наличие в действиях Зари А.Г. состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Нарушений административным органом процессуальных требований, влекущих за собой безусловный отказ в удовлетворении требований о привлечении арбитражного управляющего к ответственности, судом не установлено.
На момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного, в материалах дела отсутствуют.
Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ суд, учитывая характер совершенного Зарей А.Г. правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Мурманской области от 14.02.2019 по делу N А42-11175/2018 Заря А.Г. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения, считает возможным назначить ответчику наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб., то есть в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ для должностных лиц.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Привлечь арбитражного управляющего Заря Анастасию Георгиевну, 15 июля 1980 года, уроженку г.Архангельска, проживающую по адресу: г.Архангельск, ул.П.Осипенко, д.3, кв.118, состоящую на налоговом учете с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 290103471526, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу; ИНН 2901131228; КПП 290101001; ОКТМО 11701000; расчетный счет: 40101810500000010003; наименование банка: Отделение Архангельск г. Архангельск; БИК банка 041117001; наименование платежа: денежные взыскания (штрафы), установленные законодательством Российской Федерации за фиктивное и преднамеренное банкротство, за совершение неправомерных действий при банкротстве; КБК 321 1 16 70010 01 6000 140.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка