Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: А05-10517/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N А05-10517/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Распопина М.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовой С.Г.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; место нахождения: Россия, 163000, Архангельская область, г.Архангельск, пл.В.И.Ленина, дом 5)
к государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН 1042900047850; место нахождения: Россия, 163000, г.Архангельск, пр.Троицкий, д.45)
об обязании выполнить работы,
при участии в судебном заседании представителей: от истца - Иштуганова Н.А. (доверенность от 08.02.2019), от ответчика - Баландина М.Ю. (доверенность от 28.01.2019),
установил: администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (далее - ответчик, ГУКС) об обязании выполнить работы по благоустройству территории жилых домов по пр.Московский, д.55, корп.2 и пр.Московский, д.55, корп.3 в городе Архангельске в соответствии с проектно-сметной документацией в срок до 01 июня 2020 года.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика не отрицает наличие у него обязанности выполнить работы по благоустройству придомовой территории жилых домов по пр.Московский, д.55, корп.2 и пр.Московский, д.55, корп.3 в городе Архангельске, однако просит установить срок для проведения указанных работ до 31.08.2019.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, ГУКС является государственным заказчиком по государственному контракту от 12.07.2016 N 0124200000616003150_246648, заключенному между ответчиком и ООО "СУОР", по условиям которого последнее обязалось выполнить работы по созданию под ключ двух многоквартирных домов для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу.
По указанному контракту осуществлено строительство многоквартирных жилых домов по адресу: г. Архангельск, пр. Московский, д.55, корп.2 и пр.Московский, д.55, корп.3 (далее - дома), в отношении которых Администрацией выданы разрешения на ввод объектов от 28.11.2017 N RU 29-301000-2016-77, от 21.12.2017 N RU 29-301000-2016-88.
В связи с невозможностью выполнения отдельных видов работ, носящих сезонный характер, на основании требований СНиП 3.01.04-87 ГУКС при вводе в эксплуатацию названных многоквартирных жилых домов были представлены в Администрацию гарантийные письма N2705 от 17.11.2017, N2987/2 от 08.12.2017 о завершении ответчиком работ по благоустройству территории в соответствии с проектно-сметной документацией, а именно: устройство асфальтобетонного покрытия проездов, устройству спортивных площадок, установке малых архитектурных форм, озеленению территории в срок до 31 июля 2018 года.
Как следует из акта обследования территории от 31.07.2018 на контрольную дату работы по благоустройству придомовой территории названных многоквартирных жилых домов не выполнены.
Поскольку до настоящего времени указанные работы не произведены, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5.6. действующих в настоящее время "СП 68.13330.2017. Свод правил. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 3.01.04-87"(утв. Приказом Минстроя России от 27.07.2017 N 1033/пр) при приемке законченных строительством объектов в зимнее время допускается переносить сроки выполнения работ по устройству верхнего покрытия внутриквартальных дорог и тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок, по установке малых архитектурных форм, озеленению на ближайший благоприятный период. Озеленение застраиваемых территорий может выполняться в ближайший благоприятный агротехнический период, следующий за моментом ввода объекта в эксплуатацию.
В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).
Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации...
Ответчик не оспаривает тот факт, что работы по благоустройству территорий жилых домов по адресам: г. Архангельск, пр. Московский д. 55, корп. 2 и пр. Московский, д. 55, корп. 3, в том числе асфальтирование пешеходных тротуаров, устройство покрытия спортивно-игровых и хозяйственных площадок, организация автомобильных стоянок индивидуального транспорта, укомплектование оборудованием спортивных площадок, озеленение территории предусмотрены проектно-сметной документацией и в настоящее время не выполнены.
При изложенных обстоятельствах суд признает заявленные исковые требования обоснованными и возлагает на ответчика обязанность выполнить работы по благоустройству территорий жилых домов по адресам: г. Архангельск, пр. Московский д. 55, корп. 2 и пр. Московский, д. 55, корп. 3 в соответствии с проектно-сметной документацией, а именно:
- асфальтирование пешеходных тротуаров,
- устройство покрытия спортивно-игровых и хозяйственных площадок,
- организация автомобильных стоянок индивидуального транспорта,
- укомплектование оборудованием спортивных площадок,
- озеленение территории.
Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что работы по благоустройству не были выполнены подрядчиком по государственному контракту. В настоящее время государственный контракт с данным подрядчиком расторгнут, в связи с чем ГУКС приступил к поиску нового подрядчика для выполнения спорных работ.
ГУКС просит установить срок проведения работ до 31.08.2020.
Администрация в исковом заявлении просит установить срок до 01.06.2020, однако окончательно решение вопроса об определении срока выполнения работ оставляет на усмотрение суда.
При определении срока выполнения работ суд учитывает, что ответчик является казенным учреждением, в связи с чем, хотя и выполняет функции государственного заказчика по государственным контрактам, собственными силами и средствами для их реализации не располагает.
Кроме того, ответчик в силу своего статуса для выполнения требуемых работ обязан соблюсти процедуру размещения заказа, предусмотренную федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что также требует значительных временных затрат.
Суд также учитывает значительный объем работ и то обстоятельство, что они могут быть выполнены с надлежащим качеством только в период после схода снежного покрова и при устойчивых положительных температурах. Таким образом, с учетом климатических условий района, приравненного к районам Крайнего Севера нельзя исключать ситуацию, когда в истребуемый период привлеченное ответчиком для их проведения лицо не сможет не только выполнить работы, но и приступить к их выполнению.
При изложенных обстоятельствах суд соглашается с позицией ответчика и устанавливает срок для проведения спорных работ до 31.08.2020.
Разрешая вопрос о распределении государственной пошлины, суд отмечает, что истец является органом местного самоуправления, в связи с чем при подаче иска был освобожден от ее уплаты. Ответчик является казенным учреждением, и при осуществлении своей деятельности выполняет функции органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем также подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Обязать государственное казенное учреждение Архангельской области "Главное управление капитального строительства" (ОГРН 1042900047850) в срок до 31 августа 2020 года выполнить работы по благоустройству территорий жилых домов по адресам: г. Архангельск, пр. Московский д. 55, корп. 2 и пр. Московский, д. 55, корп. 3 в соответствии с проектно-сметной документацией, а именно:
- асфальтирование пешеходных тротуаров,
- устройство покрытия спортивно-игровых и хозяйственных площадок,
- организация автомобильных стоянок индивидуального транспорта,
- укомплектование оборудованием спортивных площадок,
- озеленение территории.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
М.В. Распопин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
