Решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 октября 2019 года №А05-10509/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N А05-10509/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя Меньшикова Артема Сергеевича (ОГРН 315290100018370; место жительства: Архангельская область, г. Северодвинск) к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; адрес: г.Архангельск, пр. Обводный канал, д. 119) о признании недействительным решения,
установил:
индивидуальный предприниматель Меньшиков Артем Сергеевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 13.05.2019 N 15-08/488 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1062 руб. 20 коп.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 27.08.2019 заявление предпринимателя принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованиями предпринимателя не согласился, указал, что расходы на обязательное социальное страхование произведены с нарушением законодательства.
Поводом к оспариванию решения фонда послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.
Предприниматель в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 произвел выплаты единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет своим работницам, осуществляющим трудовую деятельность в г. Новосибирске и Новосибирской области.
В связи с этим предприниматель обратился в фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.10.2018 по 31.12.2018.
Ответчик провел камеральную проверку, по результатам которой составил акт от 28.03.2019 N 15-08/488. В акте сделан вывод о неверном применении страхователем районного коэффициента при определении размера единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку использовал вместо коэффициента 1,2 коэффициент 1,25.
По результатам рассмотрения материалов проверки фонд вынес решение N 15-08/488 от 13.05.2019, согласно которому не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1062 руб. 20 коп. Предпринимателю также предложено доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов за счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1062 руб. 20 коп.
Не согласившись с данным решением, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу о том, что заявление предпринимателя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу части 1 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 (в том числе предприниматели), выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) определено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
Согласно части 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375), определено, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.
Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 N 534 на территории Новосибирской области с учетом ее природно-климатических условий с 01.01.1996 введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. При этом администрации Новосибирской области на период стабилизации социально-экономической ситуации в области предоставлено право увеличивать в отдельных административных образованиях выплаты по районному коэффициенту на 50 процентов с учетом уровня жизни населения.
Постановлением администрации Новосибирской области от 20.11.1995 N 474 "О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области" в соответствии с предоставленным ей правом с 01.01.1996 установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25 на всей территории области.
Правомерность применения при исчислении и выплате работникам единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, пособия по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до 1,5 лет районного коэффициента 1,25, установленного постановлением администрации Новосибирской области от 20.11.1995 N 474, подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 N 307-КГ17-18953.
Таким образом, заявитель правомерно применял коэффициент 1,25 для исчисления спорных пособий.
Довод ответчика о том, что в постановлении администрации Новосибирской области от 20.11.1995 N 474 источник финансирования не определен, не имеет правового значения, так как не опровергает законность установленного районного коэффициента в размере 1,25 на всей территории области.
Ссылка ответчика на статью 316 ТК РФ, статью 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливающую, что субъекты Российской Федерации за счет собственного бюджета вправе самостоятельно устанавливать повышенные районные коэффициенты к заработной плате только работников бюджетной сферы субъекта Российской Федерации, суд отклоняет, поскольку выплачивая своим работникам заработную плату с коэффициентом 1,25 за счет собственных средств, заявитель закон не нарушает.
Ссылка ответчика на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13.03.2016 N 17-1/10/В-1691 судом отклоняется, поскольку письмо не относится к нормативным правовым актам, носит информационный характер.
Позиция заявителя в его спорах с ответчиком по вопросу о применении коэффициента 1,25 признана верной вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Архангельской области по делам N А05-10270/2016, А05-305/2017, А05-3147/2018, А05-379/2019, А05-3705/2019.
На основании изложенного заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
признать недействительным решение государственного учреждения -Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 13.05.2019 N 15-08/488, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Меньшикова Артема Сергеевича.
Обязать государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Меньшикова Артема Сергеевича.
Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Взыскать с государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Меньшикова Артема Сергеевича расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка