Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: А05-10476/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N А05-10476/2017
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года
Решение в полном объёме изготовлено 14 февраля 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Лютикова Алексея Витальевича
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (ОГРН 1022900530696; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2, офис 142)
о признании недействительным решения от 11.05.2017 N 02-03Ш/2072, незаконным бездействия,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:
- конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "НордОйл" Шерстнева Сергея Александровича;
- акционерное общество "РАД" (190000, г. Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, лит. В);
- Жестовских Марина Борисовна ( г.Архангельск)
В заседании суда приняли участие представители:
от заявителя - Ижмяков П.А. (доверенность от 12.07.2017),
от ответчика - Шестакова Н.М. (доверенность от 01.09.2017),
от Шерстнева С.А - Третьяков Д.С. (доверенность от 6.02.2018),
Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Шварева И.В.
Суд установил следующее:
Лютиков Алексей Витальевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 11.05.2017 N 02-03Ш/2072, которым жалоба гражданина Лютикова А.В. от 27.04.2017 (входящий N 2784 от 27.04.2017) признана необоснованной, а также незаконным бездействия ответчика по не выдаче организатору торгов предписания о признании Лютикова Алексея Витальевича победителем аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества должника ООО "НордОйл" по лоту N1, проведённого 17.04.2017.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам заявления с учетом возражения на отзывы. Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по доводам отзыва. Представитель Шерстнева С.А. поддержал позицию ответчика по доводам письменного мнения. Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Акционерное общество "РАД" в отзыве указало на необоснованность позиции заявителя, просило суд в удовлетворении требований отказать. Жестовских Марина Борисовна письменное мнение по делу не представила.
Поводом к оспариванию решения и бездействия послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.
27.04.2017 (входящий N 2784) адрес Архангельского УФАС России поступила жалоба гражданина Лютикова А.В. на действия конкурсного управляющего ООО "НордОйл" Шерстнева С.А. при продаже имущества должника - ООО "НордОйл" на электронной площадке АО "Российский аукционный дом" (www.lot-online.ru) посредством открытого аукциона 17.04.2017 (сообщение N 52699 опубликовано на сайте ЕФРСБ).
Предмет торгов содержит в составе лота N 1, код лота РАД 102661: права требования по договорам займа: Шомысова Е.Н. в размере 619 919, 91 рублей; Надеина И.М. в размере 705 552, 34 рублей.
В соответствии с Протоколом об определении участников открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника (ООО "НордОйл"), утвержденного организатором торгов, внесли задатки в установленном порядке и размере, допущены к участию в торгах - Лютиков А.В., Жестовских М.Б.
Согласно протоколу о результатах проведения в электронной форме аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества по продаже имущества должника победителем аукциона признана Жестовских М.Б.
20.04.2017 ООО "НордОйл" в лице конкурсного управляющего Шерстнева С.А., действующего на основании решения Арбитражного суда Архангельской области от 08.06.2016 по делу N А05-11445/2015, заключило с Жестовских М.Б. договор уступки прав требований. Предмет договора - права требования по договору N 1 денежного займа с процентами от 03.02.2014 с Надеиной И.М. в размере 705 552, 34 рублей, и договору N 2 денежного займа с процентами от 03.02.2014 с Шомысовой Е.Н. в размере 619 919, 91 рублей.
Гражданин Лютиков А.В. просил выдать организатору торгов - конкурсному управляющему ООО "НордОйл" Шерстневу С.А. предписание о признании его победителем, поскольку полагал, что победитель определен неправомерно с учетом следующего.
В соответствии с абз. 5 п. 6.1.1 "Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ N 495 от 23.07.2015, в случае поступления предложения в течение 1 часа с момента начала предоставления предложений о цене время предоставления предложений о цене продлевается на 30 минут с момента предоставления каждого из таких предложений.
Время начала предоставления предложений о цене аукционной документацией определено в 14:00.
Заявитель подал первое предложение о цене (шаг N 1) в размере 240 300, 00 рублей в 14:00:54.651. Следовательно, время предоставления предложений о цене, по мнению гражданина Лютикова А.В., должно было быть продлено до 14:30:54.651 (=14:00:54.651+30 мин.).
В соответствии с абз. 6 п. 6.1.1 Порядка проведения торгов в 14:30:54.651 торги с помощью программно-аппаратных средств сайта должны были быть завершены автоматически в связи с не поступлением следующего предложения о цене в течение 30 минут после предоставления предложения о цене заявителем.
Время завершения торгов ни организатором торгов, ни торговой площадкой не может устанавливаться произвольно. Аналогичный порядок определения срока подачи последнего предложения о цене был определен в уведомлении электронной площадки АО "РАД" (www.lot-onIine.ru) о начале торгов в электронном письме от 17.04.2017.
По неизвестным причинам ход торгов на электронной площадке не был вовремя автоматически завершен, а система зарегистрировала последующие шаги, начиная с 14:40:09.663 в размере 252 315,00 рублей, то есть за пределами времени, определенного в порядке абзацев 5, 6 пункта 6.1.1 Порядка проведения торгов.
Комиссия Архангельского УФАС России согласно ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрела жалобу гражданина Лютикова А.В. и Решением от 11.05.2017 по делу N 10т-17 признала ее необоснованной.
В решении УФАС указано, что процедура торгов была проведена в соответствии с законодательством о банкротстве, победителем правомерно признан участник Жестовских М.Б., предложившая наибольшую цену от продажи имущества должника ООО "НордОйл", что соответствует цели конкурсного производства, направленного на максимально возможное удовлетворение требований кредиторов.
Гражданин Лютиков А.В. с указанным решением УФАС не согласился и обратился в суд с заявлением о его оспаривании, указывая на изложенные выше нарушения процедуры торгов, выразившиеся в неправомерном продлении времени проведения торгов, что привело к неверному определению победителя торгов по лоту N 1.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.
Судом установлено, что Решением Арбитражного суда Архангельской области от 08 июня 2016 года по делу N А05- 11445/2015 ООО "НордОйл" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шерстнев Сергей Александрович.
Организатор торгов - конкурсный управляющий ООО "НордОйл" Шерстнев С.А. сообщил о проведении на электронной площадке АО "Российский аукционный дом" с 14:00 17.04.2017 аукциона открытого по составу участников и форме представления предложений по цене при продаже имущества ООО "НордОйл" по лоту N 1, код лота РАД-102661: права требования по договорам займа: Шомысова Е.Н. в размере 619 919, 91 рублей; Надеина И.М. в размере 705 552, 34 рублей. Начальная цена имущества - 240 300 рублей.
По результатам аукциона организатором торгов утверждён Протокол о результатах проведения аукциона от 18.04.2017, согласно которому победителем аукциона признан участник: Жестовских М.Б.
20.04.2017 между ООО "НордОйл" и Жестовских М.Б. был заключен договор уступки права требования.
Судом установлено, что 27.04.2017 одновременно с обращением с жалобой в УФАС заявитель обратился в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве ООО "НордОйл" NА05- 11445/2015 с заявлением:
- о признании незаконными действий организатора торгов Шерстнёва Сергея Александровича по определению победителем аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества должника ООО "НордОйл" по лоту N1, проведённого 17.04.2017 (права требования по договорам займа: Шомысова Е.Н. в размере 619 919,91 руб. и Надеина И.М. в размере 705 552,34 руб.) Жестовских Марины Борисовны;
- признании Лютикова Алексея Витальевича победителем аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества должника ООО "НордОйл" по лоту N1, проведённого 17.04.2017 (права требования по договорам займа: Шомысова Е.Н. в размере 619.919,91 руб. и Надеина И.М. в размере 705 552,34 руб.) по цене первого предложения в размере 240 300 руб.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.08.2017 по делу N А05- 11445/2015 в удовлетворении заявленных требований Лютикову А.В. отказано. Названное Определение суда оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, Определением Верховного Суда РФ от 25.06.2018 N 307-ЭС18-7644 отказано в передаче кассационной жалобы Лютикова А.В. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.
Судом по делу N А05- 11445/2015 при рассмотрении заявления Лютикова А.В. установлено, что в спорных торгах по лоту N 1 участвовали Лютиков А.В. (заявка N2 на участие в торгах) и Жестовских М.Б. (заявка N1). Первое предложение подано от Лютикова А.В. 17.04.2017 в 14:00:54:651 по цене 240 300 руб., т.е. по начальной цене. Второе предложение подано Жестовских М.Б. в 14:40:09:663 по цене 252 315 руб.
По истечении получаса и часа с начала торгов, торги не были автоматически завершены. В течение дня торги продолжались, так как участники торгов поочередно подавали заявки повышением цены предложения. Таким образом, торги закончились 17.04.2017 в 22:02:24:361 подачей заявки от Жестовских М.Б. по цене 516645 руб. Так как после последней по времени заявки Жестовских М.Б. новых заявок не было подано, торги были автоматически завершены и в связи с данными электронной площадки победителем является Жестовских М.Б. с предложением цены 516 645 руб.
Судом в определении от 21.08.2017 по делу N А05- 11445/2015 указано, что торги фактически проведены с повышением цены предложения, и завершены только после неоднократного повышения цены, что отвечает основным принципам заключения договора на торгах. Законные права и интересы Лютикова А.В. действиями организатора торгов не могли быть нарушены, так как в течение длительного периода времени он, как и второй участник, принимали участие в торгах (с 14 часов 00 минут до 22 часов 02 минут). Право на участие Лютикова А.В. в торгах реализовано, и он не признан победителем только по причине не предложения им более высокой цены, чем это сделал второй участник - Жестовских М.Б. Удовлетворение же требований Лютикова А.В. в обособленном споре повлечет нарушение как прав Жестовских М.Б., так и прав конкурсных кредиторов, так как в данном случае в конкурсную массу поступит только 240 300 руб., против предложенных и уплаченных 516 645 руб., при том что факт неправомерных действий как Жестовских М.Б., так и Шерстнева С.А., не доказан.
Суд отказал в удовлетворении заявления Лютикова А.В., поскольку действия организатора торгов - конкурсного управляющего соотносятся с положениями статьи 110 Закона о банкротстве и пункта 4 статьи 47 Гражданского кодекса Российской Федерации Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Судом не установлено, что Шерстнев С.А., исполняя обязанности организатора торгов, допустил какое-либо нарушение процедуры торгов.
Требование арбитражного управляющего и любого другого заинтересованного лица о признании недействительными торгов по продаже имущества должника, в частности торгов, проведенных в ходе исполнительного производства, после введения в отношении должника процедуры наблюдения и вплоть до завершения дела о банкротстве подлежит предъявлению в рамках дела о банкротстве по правилам главы III.1 Закона о банкротстве.
На основании изложенного заявление Лютикова А.В. по делу N А05- 11445/2015 рассмотрено как обособленный спор в деле о банкротстве должника с учетом положений постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 63 (ред. от 30.07.2013) "О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Суд, уполномоченный рассматривать споры о признании недействительными торгов по продаже имущества должника, пришел к выводу о законности спорных торгов и правомерности определения в качестве победителя Жестовских М.Б.
Предметом жалобы заявителя в УФАС также являлись действия конкурсного управляющего ООО "НордОйл" Шерстнева С.А. при продаже имущества должника - ООО "НордОйл" по лоту N 1, выводы Управления, изложенные в оспариваемом решении о законности действий Шерстнева С.А. полностью соотносятся с позицией суда по делу N А05- 11445/2015, а потому суд при рассмотрении данного дела не находит правовых оснований для иной оценки процедуры спорных торгов. Иная позиция суда по данному делу при изложенных обстоятельствах будет направлена на преодоление вступившего в силу судебного акта, что является неправомерным.
С учетом изложенного, оспариваемое решение УФАС является законным и обоснованным.
Заявитель также просит признать незаконным бездействие ответчика по не выдаче организатору торгов предписания о признании Лютикова Алексея Витальевича победителем аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества должника ООО "НордОйл" по лоту N1, проведённого 17.04.2017.
Процедура рассмотрения жалоб на действия организатора торгов установлена ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно п.20 которой по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Как указано в пункте 3.1 части 1 статьи 23 Закона антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.
Поскольку жалоба Лютикова А.С. была признана необоснованной, а неправомерность определения победителя по Лоту N 1 не установлена, УФАС правомерно не усмотрело правовых оснований для выдачи предписания о признании Лютикова Алексея Витальевича победителем аукциона открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене имущества должника ООО "НордОйл" по лоту N1, проведённого 17.04.2017.
Кроме того, суд находит необходимым отметить, что даже при признании жалобы Лютикова А.В. обоснованной, у УФАС при установленных обстоятельствах отсутствовали полномочия по выдаче предписания, поскольку 20.04.2017 по результатам торгов между ООО "НордОйл" и Жестовских М.Б. был заключен договор уступки права требования. Лютиков А.В. обратился с жалобой в УФАС 27.04.2017, жалоба рассмотрена 11.05.2017. После заключения по результатам торгов договора, оспаривание торгов и договора производится только в судебном порядке, полномочия антимонопольного органа по выдаче предписаний в таких случаях из ст. 18.1 и ст.23 Закона N 135-ФЗ не усматриваются.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.
В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя. Государственная пошлина в сумме 150руб., уплаченная заявителем по чеку-ордеру от 12.10.2017 при рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции подлежит возврату ему из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными, проверенных на соответствие нормам Федерального закона "О несостоятельности ( банкротстве) N 127-ФЗ от 26.10.2002, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 11.05.2017 по делу N 10т-17, а также бездействия по не выдаче организатору торгов предписания о признании Лютикова Алексея Витальевича победителем аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений по цене при продаже имущества должника ООО "НордОйл" по лоту N1 по цене первого предложения.
Возвратить Лютикову Алексею Витальевичу из федерального бюджета 150руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 12.10.2017.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.Ю. Панфилова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
