Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: А05-10417/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N А05-10417/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Дементьевой А.А.
рассмотрел 31.10.2019 и 06.11.2019 в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области (ОГРН 1022900520422; адрес: Россия, 163069, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Чумбарова-Лучинского, д. 39, корп. 1) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова" (ОГРН 1022901597421; адрес: Россия, 165160, Архангельская область, Шенкурский район, г. Шенкурск, ул. Мира, д. 33) о взыскании 693 466 руб. 50 коп.
В судебном заседании приняла участие представитель территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области Недорезова И.Б. (по доверенности от 03.04.2019 N 14).
Суд установил:
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее - истец, Фонд) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 693 466 руб. 50 коп., из них: 629 042 руб. 10 коп. использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования, 62 904 руб. 21 коп. штрафа., 1520 руб. 19 коп. пеней, начисленных за период с 03.08.2019 по 12.08.2019, а также о взыскании пеней в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки, начиная с 13.08.2019 по день принятия судом решения.
Ответчик представил отзыв и пояснения, в которых признал исковые требования, просил предоставить рассрочку погашения суммы 693 466 руб. 50 коп. сроком на 12 месяцев в соответствии со следующим графиком внесения платежей:
1) до 01.12.2019 - 57 788 руб. 88 коп.;
2) до 01.01.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
3) до 01.02.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
4) до 01.03.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
5) до 01.04.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
6) до 01.05.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
7) до 01.06.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
8) до 01.07.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
9) до 01.08.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
10) до 01.09.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
11) до 01.10.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
12) до 01.11.2020 - 57 788 руб. 82 коп.
В ходатайстве от 05.11.2019 ответчик просил возложить на него с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по уплате пеней в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки, начиная с 13.08.2019 по день принятия судом решения.
В судебном заседании, начатом 31.10.2109 и продолженном 06.11.2019 после перерыва, представитель Фонда Недорезова И.Б. на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении и в пояснениях к исковому заявлению, пояснила, что истец не возражает против предложенного ответчиком графика погашения задолженности, полагала возможным установить порядок исполнения решения суда в соответствии с этим графиком.
Ответчик извещён надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с этим судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив доводы и объяснения, приведённые в представленных сторонами документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из объяснений представителя истца, а также подтверждается представленными письменными доказательствами, на основании приказа директора Фонда от 27.06.2019 N 330-О комиссией Фонда в период с 08.07.2019 по 19.07.2019 в Учреждении проведена проверка использования средств, направленных на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2017 по 31.12.2018.
В ходе проверки выявлено и в составленном по итогам проверки акте от 19.07.2019 N 12/43 зафиксировано нецелевое использование Учреждением средств обязательного медицинского страхования на сумму 629 042 руб. 10 коп.
По итогам проверки Фонд, руководствуясь частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", указал в названном акте на необходимость устранения нарушений, в том числе указал на обязанность Учреждения в течение 10 рабочих дней со дня предъявления этого акта перечислить на лицевой счёт Фонда использованные не по целевому назначению средства территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 629 042 руб. 10 коп., штраф в сумме 62 904 руб. 21 коп. (в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств). На случай неисполнения указанных требований в течение 10 рабочих дней со дня предъявления в акте было указано на обязанность Учреждения уплатить в бюджет Фонда пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.
Неисполнение указанных в акте требований в установленный срок послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Ответчик в своём отзыве и в письменных пояснениях полностью признал исковые требования.
В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.
Признание иска (полное или частичное) относится к распорядительному действию ответчика и рассматривается судом как презумпция согласия ответчика с материально-правовыми требованиями истца.
Исходя из части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей.
Признание ответчиком иска принимается судом, поскольку оно выражает действительную волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств дела, связанных с иском.
В соответствии с абзацем третьим пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет в полном объёме исковые требования Фонда о взыскании с ответчика 629 042 руб. 10 коп. использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования, 62 904 руб. 21 коп. штрафа и 1520 руб. 19 коп. пеней, начисленных за период с 03.08.2019 по 12.08.2019, а также пеней в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки начиная с 13.08.2019 по 06.11.2019.
Указанные суммы подлежат взысканию в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области.
Рассмотрев ходатайство ответчика об установлении порядка исполнения решения суда, предусматривающего предоставление ответчику рассрочки исполнения решения суда в соответствии с представленным графиком погашения задолженности в сумме 693 466 руб. 50 коп., заслушав мнение представителя истца в отношении этого ходатайства, исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Согласно абзацу третьему части 5 статьи 170 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установил порядок исполнения решения, на это указывается в резолютивной части решения.
В силу части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Названная норма не определяет оснований для предоставления отсрочки (рассрочки), а лишь устанавливает критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта, в связи с чем в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд устанавливает конкретные обстоятельства его исполнения.
Право оценки обстоятельств, заявленных в качестве затрудняющих исполнение судебного акта, принадлежит арбитражному суду. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом с учётом необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, лицо, которое обращается с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта, должно представить доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как усматривается в материалах дела, ходатайство ответчика мотивировано тяжёлым финансовым положением.
В подтверждение данных обстоятельств ответчик представил бухгалтерскую справку от 28.10.2019 N 1940. Этот документ подтверждает приведённые ответчиком доводы о его тяжёлом финансовом положении и об отсутствии достаточных денежных средств для одномоментного исполнения обязанности по возврату в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области 693 466 руб. 50 коп.
Истец не оспаривает тяжёлое финансовое положение ответчика, не позволяющее ответчику одномоментно исполнить решение суда.
Представитель Фонда Недорезова И.Б. в судебном заседании пояснила, что истец не возражает против предложенного ответчиком графика погашения задолженности, полагала возможным установить порядок исполнения решения суда в соответствии с этим графиком.
При таких обстоятельствах с учётом позиции истца суд полагает возможным удовлетворить ходатайство ответчика и предоставить рассрочку исполнения решения суда в части взыскания суммы 693 466 руб. 50 коп. с внесением в счёт её погашения платежей в следующих суммах и в следующие сроки: до 01.12.2019 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.01.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.02.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.03.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.04.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.05.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.06.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.07.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.08.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.09.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.10.2020 в сумме 57 788 руб. 88 коп., до 01.11.2020 в сумме 57 788 руб. 82 коп.
Частью 3 статьи 110 АПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.
На основании пункта 6 статьи 52, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 16 869 руб.
Принимая во внимание тяжёлое финансовое положение ответчика, учитывая то, что ответчик является государственным бюджетным учреждением, суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, считает возможным освободить ответчика от взыскания указанной суммы государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова" (ОГРН 1022901597421) в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области 693 466 руб. 50 коп., в том числе: 629 042 руб. 10 коп. использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования, 62 904 руб. 21 коп. штрафа и 1520 руб. 19 коп. пеней, начисленных за период с 03.08.2019 по 12.08.2019, а также пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки начиная с 13.08.2019 по 06.11.2019.
Предоставить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова" рассрочку исполнения решения суда в части взыскания 693 466 руб. 50 коп. в соответствии со следующим графиком внесения платежей:
1) до 01.12.2019 - 57 788 руб. 88 коп.;
2) до 01.01.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
3) до 01.02.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
4) до 01.03.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
5) до 01.04.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
6) до 01.05.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
7) до 01.06.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
8) до 01.07.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
9) до 01.08.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
10) до 01.09.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
11) до 01.10.2020 - 57 788 руб. 88 коп.;
12) до 01.11.2020 - 57 788 руб. 82 коп.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья И.В. Быстров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
