Решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 ноября 2019 года №А05-10312/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N А05-10312/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья "Полёт" (ОГРН 1102901001940; адрес: Россия 163062, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Воронина, дом 45 кв. 197)
к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 1022900533050; адрес: Россия 163072, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Комсомольская, дом 38, корп.1)
при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (ОГРН 1107604019962; адрес: Россия 163001, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Обводный канал, дом 101, каб.506; Россия 163001, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 250, корп.2)
о признании недействительным предписания от 17.05.2019 N ОК-03/07-06/44
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от заявителя - Лыжников А.Н. доверенность от 01.08.2016;
от ответчика - Бешлиу С.Г. доверенность от 09.01.2019;
установил:
Товарищество собственников жилья "Полёт" (далее - ТСЖ "Полет", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее - инспекция, ГЖИ) о признании недействительным предписания от 17.05.2019 NОК-03/07-06/44 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает.
Представитель инспекции с заявленным требованием не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
Как следует из представленных в материалы дела документов, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной инспекцией, установлено, что ТСЖ "Полет" допущен обсчет собственника квартиры N12 в доме N45 по ул.Воронина в г.Архангельске при определении размера платы за коммунальную услугу по электроэнергии (собственное потребление) за период с ноября 2018 года по февраль 2019 года.
В целях устранения выявленных нарушений 17.05.2019 товариществу выдано предписание NОК-03/07-06/44, которым в срок до 02.09.2019 предписано произвести перерасчет стоимости услуги.
Заявитель, полагая, что указанное предписание вынесено с нарушением требований закона и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В обоснование своей позиции ТСЖ "Полет" указывает, что в соответствии с условиями договора энергоснабжения от 01.10.2018 товарищество обязано снимать и передавать в адрес ресурсоснабжающей организации показания как общедомового, так и индивидуальных приборов учета, однако, начиная с августа 2017 года собственник квартиры N12 перекрыл доступ к общедомовому имуществу (в тамбур, где установлен электросчетчик), в связи с чем ТСЖ передавало показания по указанной квартире исходя из норматива потребления. Сведения, передаваемые собственником квартиры, товариществом не принимались, поскольку передавались во внерабочее для товарищества время, а также не могли быть проверены ввиду отсутствия доступа к прибору учета. Товарищество находит оспариваемое предписание инспекции неисполнимым, поскольку самостоятельно не производит расчет стоимости коммунальной услуги.
Инспекция, не согласившись с позицией заявителя, указала, что товарищество необоснованно не передавало в ресурсоснабжающую организацию сведения о показаниях индивидуального прибора учета, которые ей передавал собственник квартиры, что повлекло за собой неправомерное начисление платежей за электроэнергию.
Общество с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" свою позицию суду не представило.
Доводы сторон оценены судом с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.
01.10.2018 между ООО "ТГК-2 Энергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ТСЖ "Полет" (потребитель) заключен договор N11-004872 энергоснабжения, в соответствии с условиями которого потребитель приобретает электрическую энергию в целях оказания коммунальных услуг собственниками и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и для потребления ее на общедомовые нужды, а также для компенсации потерь во внутридомовых сетях многоквартирного дома.
Пунктом 2.2.8 договора установлена обязанность товарищества ежемесячно снимать показания расчетных электросчетчиков (индивидуальных, общих (квартирных, общедомовых и транзитных) и передавать их гарантирующему поставщику. Приложение N5 к договору, устанавливающее сроки снятия и передачи показаний, суду не представлено. Со слов представителя ТСЖ, дата передачи показаний энергоснабжающей организации - 23 числа каждого месяца.
В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса РФ, пунктов 8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N354 (далее - Правила N354), а также условий заключенного товариществом с ООО "ТГК-2 Энергосбыт" договора энергоснабжения, в целях оказания коммунальных услуг собственникам и нанимателям жилых помещений в доме товарищество является исполнителем коммунальной услуги электроснабжения.
Квитанции на оплату стоимости электроэнергии формируются ООО "ТГК-2 Энергосбыт" на основании показаний, переданных ТСЖ.
В представленных суду квитанциях для оплаты электроэнергии по квартире N12 исполнителем коммунальных услуг указано ТСЖ "Полёт", отмечено, что показания счетчика необходимо передавать с 20 по 25 число ежемесячно в ТСЖ.
Товарищество не отрицает факт снятия и передачи в ООО "ТГК-2 Энергосбыт" показаний индивидуальных и общедомового приборов учета электроэнергии, представило суду ведомости контрольных обходов, составляемых ежемесячно. Представитель товарищества пояснил суду, что какой-либо срок и порядок предоставления показаний индивидуальных приборов учета собственниками помещений в доме не утвержден, поскольку представители ТСЖ непосредственно осуществляют снятие показаний индивидуальных приборов учета, формируют ведомости и передают их ресурсоснабжающей организации.
Как установлено судом, собственник квартиры N12 передавал показания индивидуального прибора учета в ТСЖ (23.10.2018, 23.11.2018, 23.12.2018, 23.01.2019, 23.02.2019), однако они не были переданы в энергоснабжающую организацию, что повлекло за собой начисление платы за электроэнергию по указанной квартире по нормативу.
Основаниями к отказу в принятии показаний прибора учета, как пояснило ТСЖ, является их представление во внерабочее для ТСЖ время, а также отсутствие возможности проверить их достоверность, поскольку собственник квартиры N12 дополнительно установил дверь, перекрывающую доступ к общедомовому имуществу, где установлен индивидуальный прибор учета.
Предписанием от 17.05.2019 инспекция указала, что размер платы за коммунальную услугу в квартире N12, оборудованной индивидуальным прибором учета, должен производиться исходя из показаний такого прибора учета, в связи с чем, установив факт передачи показаний собственником квартиры в адрес ТСЖ, обязало товарищество произвести перерасчет (снятие) платы потребителю - собственнику квартиры N12 за период с ноября 2018 года по февраль 2019 года.
Суд поддерживает позицию жилищной инспекции.
Действительно, согласно пункту 2.4.4 договора энергоснабжения N11-004872 от 01.10.2018 ТСЖ вправе осуществлять не чаще 1 раза в шесть месяцев проверку достоверности передаваемых собственникам и нанимателям жилых помещений сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, установленных в жилых помещениях, путем посещения этих помещений, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаще 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений в месте, доступ потребителя к которому может быть осуществлен без присутствия собственников и нанимателей жилых помещений).
Вместе с тем, в силу пункта 42 Правил N354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
Как установлено ГЖИ в ходе проверки, контрольные снятия показаний прибора учета электроэнергии в квартире N12 согласуются с показаниями, передаваемыми собственником помещения в адрес ТСЖ.
В ходе контрольного осмотра сотрудниками ООО "ТГК-2 Энергосбыт" сняты показания прибора учета в квартире N12, по итогам которого объем представленной к оплате энергии уменьшен на 2128 кВт/ч, собственнику квартиры произведен перерасчет (письмо в адрес ТСЖ от 22.08.2019 N02-09/18-01.3/7954).
Таким образом, факт начисления платы за коммунальную услугу энергоснабжения по квартире N12 в завышенном размере подтвержден материалами дела. Доказательства недостоверности показаний, передаваемых собственником квартиры N12 в ТСЖ, в деле отсутствуют.
Тот факт, что ТСЖ получает сведения о показаниях прибора учета во внерабочее время (посредством электронной почты) не является основанием для непередачи показаний ресурсоснабжающей организации для начисления платы в текущем или следующем месяце. Невозможность проверки достоверности показаний ИПУ также не свидетельствует о законности начисления собственнику квартиры платы в завышенном размере (по нормативу).
Реализация ТСЖ своих полномочий не является основанием для нарушения прав потребителей на обоснованный расчет стоимости потребленных коммунальных услуг.
Вопросы виновности товарищества не являются предметом рассмотрения по настоящему делу. Отсутствие у товарищества доступа к индивидуальному прибору учета может служить основанием для продления срока исполнения предписания по мотивированному ходатайству, либо для освобождения от административной ответственности за неисполнение предписания, но не свидетельствует о незаконности предписания ГЖИ.
Суд не принимает довод ТСЖ о неисполнимости предписания инспекции, поскольку товарищество не лишено возможности передать полученные от собственника квартиры N12 показания индивидуального прибора учета в ООО "ТГК-2 Энергосбыт" для корректировки счетов и проведения перерасчета потребителю.
Спорное предписание фактически исполнено, ООО "ТГК-2 Энергосбыт" с учетом показаний контрольного осмотра прибора учета произвело перерасчет платы собственнику квартиры N12, о чем ТСЖ проинформировало инспекцию письмом от 26.08.2019.
Оснований для удовлетворения заявленного требования и признания предписания ГЖИ недействительным суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Отказать товариществу собственников жилья "Полёт" в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 17.05.2019 N ОК-03/07-06/44 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.А. Чурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка