Решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 октября 2019 года №А05-10281/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N А05-10281/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года.
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Земской М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (ОГРН 1042900051094; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Логинова, дом 29) к Скорнякову Никите Владимировичу (место жительства: Россия, 163020, г.Архангельск) о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании:
от заявителя - Корельская А.В. (доверенность от 20.09.2019), Никифорова Р.С. (доверенность от 21.01.2019),
от ответчика - Сеньков М.О. (доверенность от 11.04.2019),
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Архангельску (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении должностного лица общества с ограниченной ответственностью "УК Архсервис" (далее - общество) Скорнякова Никиты Владимировича (далее - ответчик, должностное лицо, Скорняков Н.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении ему административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, пояснениях по делу.
Ответчик возражал относительно удовлетворения требований, просил прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.
Инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой установлено, что при наличии признаков банкротства Скорняков Н.В. в нарушение установленной статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) обязанности не обратился с заявлением в суд о признании общества несостоятельным (банкротом).
В связи с выявленными нарушениями инспекция направила ответчику уведомление N 2.23-29/24701 от 21.06.2019 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено ответчиком 27.06.2019.
По факту выявленного нарушения заявитель при участии представителя ответчика Петрунина И.В. составил протокол об административном правонарушении N 2.23-04/2/11 от 14.08.2019, в котором зафиксировано событие правонарушения, а бездействие ответчика квалифицировано по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Копия протокола в тот же день вручена представителю ответчика Петрунину И.В.
Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной данного правонарушения является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ. В силу названной статьи лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.
С учетом изложенного квалификации по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат деяния лица, привлеченного на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 (со дня вступления в законную силу соответствующего постановления и до истечения одного года со дня исполнения этого постановления).
Пунктом 1 статьи 9 Закона N 127-ФЗ установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Согласно пункту 2 статьи 9 указанного Закона заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона N 127-ФЗ, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона N 127-ФЗ).
Статьей 3 Закона N 127-ФЗ установлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона N 127-ФЗ производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.
При этом пунктом 3 статьи 6 Закона N 127-ФЗ определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Из изложенных положений законодательства следует, что руководитель организации обязан обратиться в суд с заявлением о признании организации несостоятельным (банкротом) в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены и такая задолженность составляет не менее трехсот тысяч рублей. Такое заявление должно быть направлено руководителем организации в суд не позднее чем через месяц с даты возникновения указанных обстоятельств.
Судом установлено, что обществом не исполнена обязанность по уплате обязательных платежей в размере 346 357 руб. 56 коп., в том числе: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии по срокам уплаты 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019 в общей сумме 281 175 руб. 90 коп.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования по срокам уплаты 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019 в общей сумме 65 181 руб. 66 коп.
Таким образом, обществом не исполнена обязанность по уплате обязательных платежей в размере более трехсот тысяч рублей.
В связи задолженностью по обязательным платежам инспекция выставила обществу требование об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени N 3124 по состоянию на 24.01.2019, которым предложило в срок до 14.02.2019 уплатить недоимку по страховым взносам в размере 346 357 руб. 56 коп., пени в сумме 44 756 руб. 14 коп. Названное требование направлено обществу по телекоммуникационным каналам связи, получено обществом 25.01.2019.
Исходя из абзаца четвертого пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) названное требование должно быть исполнено обществом в срок до 14.02.2019.
В связи с неисполнением обществом указанного требования в добровольном порядке инспекцией приняты решение от 19.02.2019 N 1976 о взыскании спорных сумм страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств), вынесенные на основании статьи 46 НК РФ, а также решение N 5858 от 27.03.2019 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (плательщикам сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и постановление N 2499 от 27.03.2019 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, вынесенные в порядке статьи 47 НК РФ.
Таким образом, инспекцией соблюдены условия пункта 3 статьи 6 Закона N 127-ФЗ при квалификации задолженности по обязательным платежам достаточной для возбуждения производства по делу о банкротстве.
Доказательств уплаты задолженности по страховым взносам в материалы дела не представлено.
Из изложенного следует, что общество не исполнило обязанность по уплате страховых взносов в течение трех месяцев с 14.02.2019 по 14.05.2019.
Судом установлено, что Скорняков Н.В., являясь руководителем общества с ограниченной ответственностью "УК Архсервис", в нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании указанного общества несостоятельным (банкротом) в срок с 14.05.2019 по 14.06.2019.
Из материалов дела следует, что общество 30.07.2019 обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "УК Архсервис". Определением суда от 06.08.2019 по делу N А05-9472/2019 заявление общества оставлено без движения в связи с несоблюдением требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ, статьями 37, 38 Закона N 127-ФЗ. 09 сентября 2019 года Арбитражным судом Архангельской области вынесено определение о возвращении заявления в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, общество не устранило. 19 сентября 2019 года общество вновь обратилось в суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Архангельской области от 23.09.2019 по делу N А05-11604/2019 заявление общества вновь оставлено без движения по аналогичным основаниям.
Инспекция при квалификации административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ исходила из того, что ответчиком допущено повторное совершение однородного нарушения в период, когда он уже был подвергнут административному наказанию за аналогичное административное правонарушения по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд считает данный вывод правильным и отклоняет довод ответчика об отсутствии повторности совершенного правонарушения на основании следующего.
Из приведенных положений законодательства следует, что квалифицирующим признаком повторности совершения правонарушения в данном случае является наличие обстоятельств, установленных пунктом 1 статьи 9 Закона N 127-ФЗ, наступление которых вновь возложило бы на руководителя юридического лица обязанность подать заявление в суд о признании общества несостоятельным (банкротом).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением от 22.08.2018 N 2.23-04/182 Скорняков Н.В. привлечен к ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. за неисполнение обязанности по обращению в суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "УК Архсервис". Данное постановление вступило в законную силу 13.11.2018. Из названного постановления следует, что обществом не исполнена обязанность по уплате налога на доходы физических лиц за 3 месяца 2017 года, страховых взносов за 3 месяца 2017 года в общей сумме 2 289 459 руб. 69 коп., в связи с чем инспекцией направлено обществу требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа от 11.05.2017 N 241126 со сроком исполнения до 01.06.2017.
В настоящем деле инспекция просит привлечь Скорнякова Н.В. за неисполнение обязанности по подаче в суд заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 4-й квартал 2018 года и предложенных обществу уплатить требованием от 24.01.2019 N 3124.
Таким образом, задолженность по налогам и сборам образовалась у общества после возникновения недоимки, вошедшей в постановление инспекции N 2.23-04/182 от 22.08.2018 о привлечении Скорнякова Н.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании изложенного у ответчика повторно возникла обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом).
Суд считает ссылку ответчика на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 по делу N А55-6789/2019 не относящейся к настоящему делу, поскольку в рамках дела N А55-6789/2019 судом установлено, что юридическое лицо продолжает сохранять признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества, имевшиеся ранее и не возникли новые обстоятельства, указанные в Законе N 127-ФЗ.
Следовательно, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, имело место. Факт совершения правонарушения ответчиком документально подтвержден.
Проверив соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде.
Довод ответчика о том, что представитель Петрунин И.В. не являлся защитником Скорнякова Н.В., судом отклоняется, поскольку ответчик был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Факт направления ответчиком на составление протокола представителя Петрунина И.В. с доверенностью, выданной гражданином Скорняковым Н.В., с удостоверением подписи последнего генеральным директором ООО "Северо-Западные коммунальные системы" Скорняковым Н.В. и наложением печати указанной организации, не имеет правового значения для настоящего спора, т.к. ответчик был извещен о составлении протокола.
На момент рассмотрения дела в арбитражном суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оценив совершенное Скорняковым Н.В. деяние с точки зрения возможности признания его малозначительным, суд не находит оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным.
В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.
При установленных обстоятельствах дела суд считает возможным назначить Скорнякову Н.В. наказание, предусмотренное частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации.
Суд полагает, что назначение ответчику административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок - шесть месяцев за совершенное правонарушение соответствует тяжести такого правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
привлечь Скорнякова Никиту Владимировича, 22.04.1977 года рождения, место рождения: г.Архангельск, проживающего по адресу: Россия, 163020, г.Архангельск, ул.Советская, дом 37, кв. 25, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Звездина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка