Решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 октября 2019 года №А05-10274/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N А05-10274/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022901141713; место нахождения: 165650, Архангельская область, г.Коряжма, ул.Гоголя, дом 24)
к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шиханову Виталию Ивановичу (ОГРН 315290400000649; место жительства: 165680, Архангельская область, Вилегодский район, д.Роженец)
о взыскании 500 рублей финансовой санкции
без вызова сторон
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шиханову Виталию Ивановичу (далее - ответчик) о взыскании 500 руб. финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2019 года
Судом приняты меры по извещению сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07.10.2019, принятым путем подписания резолютивной части, Управлению отказано в удовлетворении заявления о взыскании с ответчика 500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за январь 2019 года.
Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 08.10.2019.
21.10.2019 в Арбитражный суд Архангельской области поступило заявление Управления о составлении мотивированного решения.
В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
Заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
Ответчиком 12.02.2019 были представлены в Управление в электронном виде сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за январь 2019 года (в отношении 12 застрахованных лиц).
14.03.2019 ответчик представил дополняющие сведения на 1 застрахованное лицо за январь 2019 года.
На основании представленных сведений о застрахованных лицах Управлением была проведена проверка, составлен акт от 19.03.2019 N 039S18190001606.
В акте указано, что страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2019 года представлены 12.02.2019, то есть в установленный законом срок. Ответчиком 14.03.2019, после установленной законодательством даты для представления сведений, дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года (дополняющая форма) в отношении 1 застрахованного лица - Кобелев А.Л. В акте указана дата, время и место рассмотрения акта.
Акт от 19.03.2019 N 039S18190001606 направлен ответчику по почте 20.03.2019.
Возражений на акт не поступило.
22.04.2019 Управлением принято решение N 039S19190001766 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде взыскания 500руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений за январь 2019 года.
Копия решения направлена ответчику по ТКМ и получена им 22.04.2019.
28.05.2019 ответчику было направлено требование N 039S01190003760 от 27.05.2019 об уплате 500 руб. штрафа, со сроком для исполнения до 06.06.2019.
Взыскиваемая сумма штрафа не была уплачена ответчиком в добровольном порядке.
В соответствии с абз.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьёй 1 Закона N 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ организации являются страхователями.
В соответствии с преамбулой Закона N 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.
В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.
При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).
Для подачи рассматриваемых сведений используется форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п.
С учетом положений пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года подлежали представлению в Управление не позднее 15.02.2019.
Ответчиком 12.02.2019 были представлены в Управление сведения в отношении 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М ("исх.") за январь 2019 года.
14.03.2019 ответчик представил в Управление дополняющую форму СЗВ-М за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Дополнительно представленные ответчиком по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, в связи с чем Управление пришло к выводу о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года.
В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом, статьёй 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Управлением, ответчик реализовал своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за спорный период, что допускает не применять к ответчику финансовую санкцию, предусмотренную статьёй 17 Закона N 27-ФЗ.
Такая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 N 301-КГ18-24864.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь частью 2.2 статьи 11, статьёй 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, пунктом 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 N 301-КГ18-24864, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", статьями 212 - 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) в удовлетворении заявления о взыскании с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шиханова Виталия Ивановича 500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за январь 2019 года.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья
А.А. Дмитревская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка