Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: А05-10258/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N А05-10258/2019
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Г.М.,
рассмотрев в судебном заседании 07 октября 2019 года дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску ((ОГРН 1022900533358; место нахождения: Россия 163069, г.Архангельск, ул.Логинова, д. 31)
к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес Про" (ОГРН 1152901004277; место нахождения: Россия 163050, г.Архангельск, ул. Дрейера, д.43, эт.1)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителей: не явились,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Про" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства
27.06.2019 сотрудниками ОИАЗ УМВД России по городу Архангельску, совместно с сотрудниками ОЭБиПК России по городу Архангельску и сотрудниками отдела полиции N2 России по городу Архангельску, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, было установлено, что обществом в магазине, расположенном по адресу: г.Архангельск, ул.Дрейера, д.43, осуществляется реализация алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
В торговом объекте была проведена закупка крепкой алкогольной продукции (водка "Родник Сибири", объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% по цене 300 руб.), о чем составлен акт закупки товара от 27.06.2019.
Кроме того, должностными лицами Управления в присутствии понятых по итогам осмотра составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу от 27.06.2019 с применением фотофиксации. Алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, изъята и передана на хранение в УМВД по г. Архангельску по адресу: г. Архангельск, ул. Логинова, д. 31, каб. 530, согласно протоколу изъятия от 27.06.2019.
Из объяснений продавца магазина Клюшкиной Н.А. следует, что она работает в магазине общества около года без оформления трудового договора; о наличии либо отсутствии у общества лицензии на продажу алкогольной продукции ей не известно; вся продукция принадлежит работодателю; реализация продукции производилась по той цене, которая указана на ценнике, приклеенного к бутылке; вырученные от продажи деньги передавала руководителю.
Согласно письму министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 14.08.2019 N 205-04/3930 сведения в отношении ООО "Бизнес Про" в реестре лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Архангельской области отсутствуют.
Управление, посчитав, что деяние общества образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, 02.08.2019 составило протокол об административном правонарушении 29 АК N238445/18073 и обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Объектом данного правонарушения являются предусмотренные Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Объективную сторону составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Законом N 171-ФЗ.
В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.
В абзаце седьмом пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
В силу пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
В данном случае факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.08.2019, актом закупки товара от 27.06.2019, протоколом осмотра от 27.06.2019 и приложенными к нему материалами фотосъемки, объяснениями Клюшкиной Н.А. от 27.06.2019, протоколом опроса Клюшкиной Н.А. от 02.07.2019, протоколом изъятия от 27.06.2019, ответом министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 14.08.2019 N 205-04/3930 об отсутствии у общества лицензии на продажу алкогольной продукции по вышеуказанному адресу.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Существенных нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
В материалах дела отсутствуют данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа, минимальный размер которого для юридического лица составляет три миллиона рублей, с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Обстоятельств, указывающих на необходимость снижения штрафа ниже низшего предела, суд не усматривает.
С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в минимальном размере - 3000000 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет N 40101810500000010003, банк получателя - Отделение г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880429190292384455.
При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании статьи 25 Закона N 171-ФЗ и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ реализуемая обществом в отсутствие лицензии алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию и уничтожению.
На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом N 171-ФЗ). Указанные разъяснения отражены в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
В свете изложенного, находящаяся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольная продукция, учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, подлежит уничтожению в установленном порядке.
Изъятый по протоколу изъятия от 27.06.2019 металлический сейф с неустановленным содержимым передан в рамках уголовного дела N119011100010001152 в следственную часть следственного управления УМВД России по городу Архангельску согласно акту от 04.09.2019, в связи с чем вопрос об изъятом сейфе не подлежит разрешению в рамках настоящего дела.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Про", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1152901004277, ИНН 2903011536, находящееся по адресу: Россия 163050, г.Архангельск, ул. Дрейера, д.43, этаж 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 000 руб.
Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 27.06.2019 и находящуюся на хранении в УМВД по г. Архангельску по адресу: г. Архангельск, ул. Логинова, д. 31, каб. 530, направить на уничтожение в установленном порядке.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья
И.С. Юринская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
