Дата принятия: 20 сентября 2019г.
Номер документа: А05-10255/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2019 года Дело N А05-10255/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокуратура Архангельской области (ОГРН 1022900513063; адрес: 163002, Архангельская область, г.Архангельск, пр. Новгородский, дом 15)
к ответчикам:
1) министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; адрес: 163000, Архангельская область, г.Архангельск, ул. Выучейского, дом 18)
2) садоводческому некоммерческому товариществу "Надежда" (ОГРН 1022900840930; адрес: 164515, Архангельская область, г. Северодвинск, пр-кт Морской, дом 41А, кв. 141)
о признании недействительным договора аренды лесного участка от 29.06.2017 N 2069 в части
при участии в судебном заседании:
от заявителя - заместитель прокурора Акулич С.П., Бабицкая Д.Э. (по доверенности от 20.06.2019)
от 1-го ответчика - Титов Ф.В. (по доверенности от 11.12.2018)
установил:
заместитель прокурора Архангельской области (далее- заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды лесного участка N 2069 от 29.06.2017, заключенного между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее- 1-ый ответчик, Министерство) и садоводческим некоммерческим товариществом "Надежда" (далее- 20ой ответчик, Товарищество) в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициента превышений, изложенных:
- в абзаце 1 пункта 5: "411,00 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абзаце 2 пункта 5: "и коэффициента превышения по соглашению сторон - 1,5";
- в абзаце 5 Приложения N 3 к договору "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта": "с коэффициентом превышения" и символах: "х 1,5 = 441,00 руб.";
- в Приложении N 4 к договору в столбцах 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
- в абзацах 4-6 Приложения N 4 к договору в словах: "Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта Российской Федерации):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11730000".
Министерство с заявленными требованиями не согласно, в отзыве и в судебном заседании сослалось на то, что плата с коэффициентом превышений установлена по соглашению сторон, что гражданскому законодательству не противоречит.
Общество отзыва на исковое заявление не представило, в суд своего представителя не направило.
Дело рассмотрено в отсутствие Общества на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав представителей Прокурора, Министерства, суд установил.
29.06.2017 между Министерством и Товаришществом заключен договор N2069 аренды лесного участка, согласно условиям которого Товариществу в аренду предоставляется лесной участок с кадастровым номерами 29:28:601003:282 общей площадью 0,0227 га в квартале N40ч Северодвинского участкового лесничества Северодвинского лесничества Архангельской области.
Согласно пункту 4 договора аренды лесные участок предоставлен для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (воздушной линии электропередачи - ВЛ10 кВ).
В пункте 5 договора аренды установлено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ на основе минимального размера арендной платы и коэффициента превышения по соглашению сторон - 1,5. Арендная плата составляет 441 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 294 руб.
В приложениях N3 и N4 к договору аренды приведены расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для её внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Прокурор, полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов и получения от арендатора повышенного размера арендной платы у Министерства не имеется, обратился в суд с настоящим иском.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в частности, в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Согласно статье 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.
В пункте 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);
Из вышеуказанных положений следует, что лесной участок предоставляется для использования лесов в целях, предусмотренных в статье 45 ЛК РФ, без проведения торгов.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).
Статьей 422 указанного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации.
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в силу прямого указания закона, лесной участок предоставлен Товариществу для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта.
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен Товариществу без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным постановлением Правительства от 22.05.2007 N310.
Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного указание в пункте 5 договора, Приложениях N3 и N4 к нему на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Товариществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), поэтому заявленные требовании подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчиков в равных долях.
Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, то госпошлина с него в федеральный бюджет не взыскивается. С Товарищества госпошлина подлежит взысканию в размере 50% от суммы госпошлины, установленной для требований о признании сделок недействительными (пункт 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать заключенный между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и садоводческим некоммерческим товариществом "Надежда" договор аренды лесного участка от 29.06.2017 N2069 недействительным в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициента превышений.
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Надежда" (ОГРН 1022900840930) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
