Дата принятия: 16 сентября 2019г.
Номер документа: А05-10254/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2019 года Дело N А05-10254/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тропниковой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании 10 сентября 2019 года дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063; место нахождения: 163002, Архангельская область, г.Архангельск, пр.Новгородский, дом 15)
к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; место нахождения: 163069, Архангельская область, г.Архангельск, ул.Выучейского, дом 18) и садоводческому некоммерческому товариществу "Отрада" Северодвинской ТЭЦ-1 (ОГРН 1022900839521; место нахождения: 164520, Архангельская область, г.Северодвинск, ул. Полярная, д. 11 оф. 218)
о признании недействительным заключенный договор аренды лесного участка от 09.08.2017 N2075 в части,
при участии в судебном заседании:
от истца - Бабицкая Д.Э. (доверенность от 20.06.2019 N8-34-2019);
от 1 ответчика - Титов Ф.В. (доверенность от 11.12.2018);
от 2 ответчика - не явился (извещен);
установил:
Заместитель прокурора Архангельской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - 1 ответчик, Министерство) и садоводческому некоммерческому товариществу "Отрада" Северодвинской ТЭЦ-1 (далее - 2 ответчик, СНТ "Отрада") о признании недействительным заключенный министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области с садоводческим некоммерческим товариществом "Отрада" Северодвинской ТЭЦ-1 договор аренды лесного участка от 09.08.2017 N2075 в части:
в абз. N1 п. 5 слов: "41,58 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
в абз. N5 Приложения N3 к договору N2075 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта от 09.08.2017, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 41,58 руб.";
в Приложении N4 к договору N2075 от 09.08.2017, где определен порядок внесения арендной платы, полностью исключить 5-7 столбцы таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
исключить полностью абзацы N4-6 Приложения N4 к договору N2075 Порядок внесения арендной платы, расположенные после таблицы, включающие слова:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта Российской Федерации):
Код КБ 045 112 04014 02 0000 120 "плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11730000".
Определением от 16.08.2019 суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 10 сентября 2019 года в 11 час. 35 мин.
Представитель истца, присутствующая в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявила.
Представитель 1 ответчика, присутствующий в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявил.
СНТ "Отрада" в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается извещенным надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своего представителя для участия в них не направило, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представило, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие 2 ответчика.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель 1 ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве.
2 ответчик отзыв на иск не представил.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 09 августа 2017 года между Министерством (арендодатель по договору) и СНТ "Отрада" (арендатор по договору) заключен договор аренды лесного участка N2075 (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель на основании распоряжения Министерства от 09.08.2017 N1296р "О предоставлении лесного участка в аренду садоводческому некоммерческому товариществу "Отрада" для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта" обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (пункт 1 договора).
В соответствии с пунктом 2 договора лесной участком имеет следующие характеристики: площадь: 0,0107 га; местоположение: Архангельская область, Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество, части кварталов N37, 38; кадастровый номер: 29:28:000000:2999; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 3041-2017-08.
Согласно пункту 4 договора аренды лесной участок предоставлен для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (эксплуатация ВЛ 10 кВ).
В абзаце 1 пункта 5 договора аренды установлено, что арендная плата по настоящему договору составляет 41,58 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 27,72 руб. в год.
В приложениях N3 и N4 к договору аренды приведен расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для ее внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышения 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (пункт 22 договора).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 03.10.2017.
Полагая, что применение в договоре при расчете и определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,5 противоречит положениям статей 422, 424, 447, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а, следовательно, является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом, согласно статье 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
Недействительность договора в части условий о применении повышающего коэффициента не влечет недействительной других его условий, договор подлежал заключения без включения в него недействительной части.
Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N310).
В соответствии с частью 1 статьи 73.1 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора аренды) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В пункте 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.
Согласно статье 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.
В пункте 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для, использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Оспариваемый договор аренды заключен без проведения торгов в силу прямого указания закона, лесной участок предоставлен СНТ "Отрада" для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (эксплуатация ВЛ 10 кВ).
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен СНТ "Отрада" без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным Постановлением N310.
Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного указание в договоре на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный СНТ "Отрада" лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным), поэтому заявленные исковые требовании подлежат удовлетворению.
Доводы Министерства об установлении коэффициента превышения по соглашению сторон в пределах положений ГКРФ о свободе договора и свободе определения его условий не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае свобода сторон в определении условий договора ограничена законом (пункт 4 статьи 421, статья 422 ГК РФ).
Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 10 сентября 2019 года. При изготовлении полного текста решения судом установлено, что в шестом абзаце резолютивной части решения судом допущена опечатка, а именно: вместо "включающей" следовало указать - "включающие", в девятом абзаце резолютивной части решения ошибочно указано "... Архангельска...".
Согласно части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.
С учетом вышеизложенного, допущенные судом опечатка и описка подлежат исправлению. В шестом абзаце резолютивной части решения вместо "... включающей..." следует читать "...включающие...", в девятом абзаце резолютивной части решения исключить "... Архангельска...". Исправление указанных опечатки и описки не изменяет содержание решения. Резолютивная часть решения, изготовленного в полном объеме, изложена с учетом исправления указанных опечатки и описки.
В силу части 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков. Поскольку Министерство, как орган государственной власти, от уплаты государственной пошлины освобождено, половина государственной пошлины по иску взыскивается с СНТ "Отрада" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды лесного участка от 09.08.2017 N2075, заключенный между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и садоводческим некоммерческим товариществом "Отрада" Северодвинской ТЭЦ-1, в части:
в абз. N1 п. 5 слов: "41,58 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
в абз. N5 Приложения N3 к договору N2075 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта от 09.08.2017, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 41,58 руб.";
в Приложении N4 к договору N2075 от 09.08.2017, где определен порядок внесения арендной платы, полностью исключить 5-7 столбцы таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
исключить полностью абзацы N4-6 Приложения N4 к договору N2075 Порядок внесения арендной платы, расположенные после таблицы, включающие слова:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта Российской Федерации):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11730000".
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Отрада" Северодвинской ТЭЦ-1 (ОГРН 1022900839521) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Кузьмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
