Решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 ноября 2019 года №А05-10221/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2019 года Дело N А05-10221/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (ОГРН 1147746544890; 163000, г.Архангельск, пр. Троицкий, дом 52, помещение 11, офис 1122)
к обществу с ограниченной ответственностью "Авторитет" (ОГРН 1022900843680; 164520, Архангельская область, г. Северодвинск, Тепличный проезд, дом 4)
о взыскании 38 935 руб. 23 коп. долга и пени,
при участии в судебном заседании представителя истца Саловой Ю.Р. (по доверенности 09.01.2019)
установил следующее:
Общество с ограниченной ответственностью "РВК-центр" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Авторитет" о взыскании с учетом уменьшения 38 935 руб. 23 коп., в том числе
- 38 194 руб. 84 коп. платы в связи с превышением предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод, из которой 19 руб. 82 коп. платы в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод по счету NРВ-ПДК254 от 31.05.2019, 3 026 руб. 30 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций веществ по счету N РВ-ПДК242 от 31.05.2019, 35 148 руб. 72 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с осуществлением залпового сброса по счету N РВ-ПДК265 от 31.05.2019,
- 740 руб. 39 коп. законной неустойки за просрочку оказанных услуг, начисленной за период с 01.07.2019 по 05.08.2019.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, ходатайствовал об увеличении размера неустойки до 2 730 руб. 93 коп., просит взыскать неустойку в твердой сумме, начисленной за период с 01.07.2019 по 19.11.2019, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей на день судебного заседания.
Ответчик отзыва на иск не представил. Ответчик извещен о судебном разбирательстве, в суд своего представителя не направил.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.
07.07.2008 между МУП "Водоканал" (далее по тексту Предприятие) муниципального образования "Город Архангельск" и ответчиком заключен договор N3-96.50 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ, согласно которому Предприятие обязалось отпускать ответчику (абоненту по договору) из сетей городского водопровода питьевую воду и принимать в точки сброса сточные воды, а абонент обязался оплачивать услуги Предприятия.
Согласно пунктам 1.6. и 1.7. договора отпуск воды и прием сточных вод осуществляется от объектов абонента по адресу: ул. Октябрят, д.31 (автосалон и шинный центр). Учет объемов водопотребления осуществляется по вводам водопровода по принятым в эксплуатацию средствам измерения, указанным в Приложении N1. Количество сброшенных сточных определяется в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды по показаниям средств измерений.
20.12.2018 между истцом, ответчиком и Предприятием заключено дополнительное соглашение к договору от 07.07.2008, согласно которому права и обязанности Предприятия по договору переходят к истцу в связи с заключением концессионного соглашения и присвоением истцу статуса гарантирующей организации в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования "Архангельск" от 14.11.2018 N1401.
Как следует из материалов дела, 16.05.2019 истцом был проведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца N1 (выпуск автосалона "Авторитет") и контрольного колодца N1 (выпуск шинный центр), по результатам которого составлены акт отбора N092-ПДК/19 и акт отбора N093-ПДК/19 соответственно.
Согласно указанным актам из каждого контрольного колодца отобраны по две пробы: одна объемом 1,5л для проверки сточных вод по контролируемым показателям: взвешенные вещества, фосфат-ион, аммоний- ион, pH, вторая - объемом 1,0 л для проверки сточных вод по показателям: БПК5, ХПК и АПАВ.
Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента (Куркова А.В.), акты отбора проб переданы на руки представителю абонента.
Отобранные пробы переданы для анализа в испытательный центр контроля качества воды МУП "Водоочистка", где был проведен анализ и составлены протоколы испытаний N2.240 и N2.241 от 22.05.2019 соответственно.
Истец расчетным путем вывел среднее арифметическое значение результатов анализа проб из двух колодцев, в результате чего содержимое исследованных стоков составило, в частности, по показателям: БПК5 - 141 мг/дм.куб, АПАВ (СПАВ) - 24, 35 мг/дм. куб, аммоний- ион - 19,66 мг/дм.куб, фосфат-ион - 3,25 мг/дм.куб.
На основании средних арифметических значений истец произвел следующие расчеты:
1) расчет платы за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах на основании пункта 15 Постановление Администрации Архангельской области от 09.07.2007 N132-па на сумму 19 руб. 82 коп. и выставил к оплате счет NРВ-ПДК254 от 31.05.2019 за превышение нормативных показателей сбросов по составу сточных вод
2) расчет платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций на основании пунктов 118, 123 (1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644, на сумму 3 026 руб. 30 коп. и выставил к оплате счет NРВ-ПДК242 от 31.05.2019 за негативное воздействие на работу системы водоотведения
3) расчет платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения в связи с залповым сбросом на основании пункта 17 Постановления Администрации Архангельской области от 09.07.2007 N132-па на сумму 35 148 руб. 72 коп. и выставил счет NРВ-ПДК265 от 31.05.2019.
Вышеназванные счета направлены ответчику письмом от 07.06.2019 с указанием на то, что письмо является одновременно досудебной претензией.
Поскольку счета не были оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Исходя из смысла указанного положения нормы специального закона и подзаконных актов, регулирующих отношения, связанные с водоснабжением и водоотведением, имеют приоритетное значение перед общими правилами о договорах энергоснабжения.
В целях регулирования отношений в сфере водоснабжения и водоотведения был принят Федеральный закон от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).
На момент заключения сторонами договора на отпуск воды от 07.07.2008 отношения водоснабжения и водоотведения регулировались подзаконными актами, в частности, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N167 (далее - Правила N167).
Согласно пункту 61 Правил N167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В пункте 70 Правил N167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 N1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" исполнительному органу субъекта РФ делегировано право определять порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N1310 администрацией Архангельской области было принято постановление N132-па от 09.07.2007 "Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Архангельской области", в пункте 5 которого установлено, что организациями водопроводно-канализационного хозяйства производится взимание с абонентов платы за фактический сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения, который включает в себя: 1) сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод 2) сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод (сверхнормативный сброс) и 3) сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением лимитов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод (сверхлимитный сброс).
Согласно пункту 15 Постановления N132-па от 09.07.2007 плата абонента за сверхнормативные и (или) сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ в сбрасываемых в централизованные системы водоотведения сточных водах определяется как сумма платы по каждому из загрязняющих веществ, по которому установлен факт сверхнормативного сброса по каждому из канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения абонента. Плата за сверхнормативный и (или) сверхлимитный сброс i-го загрязняющего вещества (Псв. нi) определяется по формуле: Псв. нi = (ФКi - НКi) x Nнi x 5 Qi x 10-6, где: ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества, г/куб. м; НКi - нормативная допустимая концентрация этого же загрязняющего вещества, установленная и утвержденная в составе условий приема загрязняющих веществ для сточных вод абонента, г/куб. м; Nнi - ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в водные объекты в пределах установленных лимитов допустимого сброса (руб./тонн), определяющаяся в соответствии со ставками платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N913; 5 - пятикратный повышающий коэффициент к базовым нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды; Qi - объем сточных вод абонента по выпуску, где установлен сверхнормативный сброс i-го загрязняющего вещества в сточных водах за расчетный период, куб. м.
Как следует из материалов дела, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ произведен истцом по формуле, установленной в пункте 15 постановления N132-па от 09.07.2007, в связи с превышением загрязняющих веществ по таким показателям, как БПК5, аммоний-ион и фосфаты. Плата за сверхнормативный сброс составила 19 руб. 82 коп.
При этом в расчете платы за сверхнормативный сброс за нормативы (НКi - нормативная допустимая концентрация этого же загрязняющего вещества) приняты нормативы водоотведения по составу сточных вод, установленные постановлением администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 19.02.2010 N87, на очистных сооружениях ОАО "СЦБК".
Согласно преамбуле постановления администрации от 19.02.2010 N87 указанные нормативы приняты в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства РФ N1310, постановлением Администрации Архангельской области от 09.07.2007 N132-па.
Кроме того истцом заявлены требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций на сумму 3 026 руб. 30 коп. и в связи с залповым сбросом на сумму 35 148 руб. 72 коп.
В обоснование требований о взыскании платы за негативное воздействие централизованной системы водоснабжения истец сослался на положения пунктов 112-123 (1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644.
Судом установлено, что в пункте 10 статьи 7 Закона о водоснабжении определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N644).
В связи с принятием Правил N644 признаны утратившими силу пункты 1- 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N167 (далее - Правила N167). Правила N167 применяются в части, не утратившей силу.
Положения пункта 63 Правил N167 предусматривали запрет на сброс сточных вод, содержащих вещества, которые могут оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации, однако указанные положения признаны утратившими силу.
Вместе с тем в Правилах N644 были сохранены и расширены положения, касающиеся запрета абонентам сброса сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения.
Кроме того Правилами N644 установлен Порядок определения размера и компенсации расходов организаций водопроводно -канализационного хозяйства при сбросе стоков, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (главы VI и VII Правил N644).
Согласно пункту 111 Правил N644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).
В пункте 113 Правил N644 установлено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:
а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N4;
б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.
В Приложении N5 к Правилам N644 определен Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, которые установлены в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.
Согласно пункту 118 Правил N644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 119 Правил N644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения подлежит определению в порядке и размере, установленными Правилами N644, в случае, если показатели общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах превышают максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в Приложении N5 к Правилам N644.
Как следует из материалов дела, истец рассчитал плату за негативное воздействие на работу системы водоотведения и выставил счет NРВ-ПДК242 от 31.05.2019 на сумму 3 026 руб. 30 коп. в связи с превышением предельно допустимых концентраций по такому показателю как СПАВ.
Согласно Приложению N5 Правил N644 максимально допустимое значение нормативных показателей по СПАВ составляет 10 мг/дм.куб.
В отобранных из стоков ответчика пробах среднее значение показателя СПАВ составило 24, 35 мг/дм.куб.
Кроме того истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения, ссылаясь на наличие залпового сброса по показателю СПАВ, равному 24, 35 мг/дм.куб. и выставил счет NРВ-ПДК265 от 31.05.2019 на сумму 35 148 руб. 72 коп.
Как следует из пункта 122 Правил N644, под залповым сбросом следует понимать сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций.
Для оценки количества загрязняющих веществ в качестве залпового сброса по показателю СПАВ истцом принята допустимая концентрация по данному показателю, которая установлена в постановлении администрации муниципального образования "Город Архангельск" N 87 от 19.02.2010 для очистки на очистных сооружениях ОАО "СЦБК" и составляет 0,04 мг/дм3.
Вместе с тем как указывалось выше, нормативы, установленные постановлением администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 19.02.2010 N87, приняты в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства РФ N1310 от 31.12.1995, постановлением Администрации Архангельской области от 09.07.2007 N132-па.
Следовательно, нормативы, определенные постановлением администрации муниципального образования "Город Архангельск" N 87 от 19.02.2010 установлены в иных целях и не подлежат применению для расчета размера платы за негативное воздействие централизованной системе водоотведения, поскольку нормативы для расчета платы за негативное воздействие на системы водоотведения определены в Приложении N5 Правил N644.
Поскольку среднее значение показателя СПАВ, определенное в результате отбора проб в сточных водах, составляет 24,35 мг/дм3, а нормативно установленный в Правилах N644 показатель максимально допустимой концентрации СПАВ равен 10 мг/дм3, то суд приходит к выводу об отсутствии превышения более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций.
Таким образом, оснований считать, что имел место залповый сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод по показателю СПАВ, не имеется.
При этом как видно из материалов дела, плата за негативное воздействие на систему водоотведения в связи с превышением СПАВ предъявлена в счете NРВ-ПДК242 от 31.05.2019 на сумму 3 026 руб. 30 коп. как рассчитанная исходя из нормативов, установленных Правилами N644, и одновременно с этим предъявлена как плата за негативное воздействие на систему водоотведения в связи с залповым сбросом в счете NРВ-ПДК265 от 31.05.2019 на сумму 35 148 руб. 72 коп., рассчитанная исходя из нормативов, установленных постановлением администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 19.02.2010 N87.
Превышение по одному и тому же показателю (в данном случае СПАВ) не может оцениваться по-разному в качестве негативного воздействия на централизованные системы водоотведения в зависимости от применяемых нормативов.
Довод истца о том, что в Правилах N644 отсутствует формула расчета платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения, в данном случае правового значения не имеет, поскольку залповый сброс отсутствует как таковой.
При таких обстоятельствах удовлетворению подлежат требования о взыскании 19 руб. 82 коп. платы в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод по счету NРВ-ПДК254 от 31.05.2019 и 3 026 руб. 30 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод по счету N РВ-ПДК242 от 31.05.2019 (всего в сумме 3 046 руб. 12 коп.), а в удовлетворении требования о взыскании платы за залповый сброс загрязняющих веществ сточных вод в сумме 35 148 руб. 72 коп. суд отказывает.
Истцом также заявлено требование о взыскании 2 730 руб. 93 коп. неустойки, начисленной за период с 01.07.2019 по 19.11.2019.
В соответствии с пунктом 30 Правил N 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Частью 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Представленный истцом расчет неустойки произведен исходя из ключевой ставки Банка России в размере 6,5 % годовых, действующей на момент принятия решения.
В связи частичным удовлетворением иска по взысканию платы, требования истца по взысканию с ответчика неустойки также подлежит удовлетворению за спорный период частично.
По расчету суда неустойка, начисленная на сумму платы в размере 3 046 руб. 12 коп. за период с 01.07.2019 по 19.11.2019, составит 216 руб. 27 коп.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Авторитет" (ОГРН 1022900843680) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-центр" (ОГРН 1147746544890) 3 262 руб. 39 коп., в том числе 3 046 руб. 12 коп. платы в связи с превышением предельно допустимых концентраций веществ в составе сточных вод, 216 руб. 27 коп. неустойки, а также 159 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.Б. Шапран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка