Дата принятия: 19 ноября 2019г.
Номер документа: А05-10161/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2019 года Дело N А05-10161/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новоком"" (ОГРН 1112901010100; Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 4, офис 501) о признании незаконным предписания от 12.07.2019 N28-16/08-19.590/3 об устранении выявленных нарушений, принятого муниципальным жилищным инспектором Вашуткиным Г.А. Управления муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 60),
В заседании суда приняли участие представители:
заявителя - не явился, извещен;
ответчика - Матвеевская О.А. по доверенности.
Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Медникова А.Г.
Суд установил следующее:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новоком"" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным предписания от 12.07.2019 N28-16/08-19.590/3 об устранении выявленных нарушений, принятого муниципальным жилищным инспектором Вашуткиным Г.А. Управления муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - ответчик).
Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что ответчик неправомерно применил положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 N170 (далее - Правила N170). По мнению общества, на него незаконно возложена обязанность устранить выявленные нарушения требований Правил N170, так как их устранение требует проведение работ, которые носят капитальный характер.
Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 05.09.2019, просит в удовлетворении заявленного требования отказать.
Как следует из материалов дела, общество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Архангельск, проспект Дзержинского, корпус 2, дом 1, на основании договора управления.
В Управление муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования "Город Архангельск" поступило заявление от Киселевой С.О., проживающей в указанном доме, с просьбой провести проверку в отношении деятельности управляющей организации.
На основании приказа от 04.07.2019 N28-16/08-19.590/1 муниципальный жилищный инспектор Вашуткин Г.А. провел проверку соблюдения обществом законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, предоставления коммунальных услуг. Результаты проверки отражены в акте от 12.07.2019 N28-16/08-19.590/1.
Согласно акту в нарушение пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил N170 общество не обеспечило исправное состояние кровельного покрытия в районе подъезда N6, а также в нарушение пунктов 4.2.1.1 и 4.2.1.7 Правил N170 не обеспечило исправное состояние наружной стены, а именно неисправность заполнения межпанельных швов в районе квартиры N81 дома. Проверка проведена в присутствии представителя общества, в ходе проверки велась фотосъемка. Фотоматериалы представлены в материалы дела.
Инспектор выдал обществу предписание от 12.07.2019 N28-16/08-19.590/3, обязывающее устранить выявленные нарушения.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 17 Федерального закона N294-ФЗ).
Согласно статье 161 Кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Кодекса).
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N491).
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда установлены в Правилах N170.
В указанных правилах отражено, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома. В них указаны параметры и условия, которым в любом случае (в целях безопасности людей и сохранности жилого дома) должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Из материалов дела следует, что общество приняло на себя обязательства обеспечить организацию надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома и предоставить услуги по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства.
В силу 4.6.1.1 Правил N170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Как указано в пункте 4.6.1.2 Правил N170, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях, в частности, в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил N170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; тепло и влагозащиту наружных стен.
Согласно пункту 4.2.1.7 Правил N170 стыковые соединения панелей, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).
Оценив материалы дела, суд считает доказанным невыполнение обществом требований указанных пунктов Правил N170. Следовательно, ответчик правомерно возложил на общество обязанность устранить выявленные нарушения.
Довод заявителя о том, что ответчик незаконно возложил на него обязанность выполнить работы капитального характера, не может быть принят судом.
Из Правил N170 не следует, что проведение капитального ремонта является единственным способом устранения выявленных нарушений. Более того, в оспариваемом предписании не указано на необходимость проведения обществом работ именно капитального характера. От общества требуется лишь выполнить необходимые ремонтные работы (в районе подъезда N6 и квартиры N81 дома), что не противоречит Правилам N170 и направлено на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания людей, на недопущение дальнейшего разрушения стены. Право выбора способа выполнения предписания предоставлено обществу в соответствии с возложенными на него обязанностями по управлению многоквартирным домом.
Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что для устранения выявленных нарушений требуется проведение исключительно капитального ремонта, в дело не представлено.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает права заявителя, заявленное требование подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, предписания N28-16/08-19.590/3 от 12.07.2019 об устранен выявленных нарушений, принятого муниципальным жилищным инспектором Вашуткиным Г.А. Управления муниципального жилищного контроля Администрации муниципального образования "Город Архангельск" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новоком"".
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
В.А. Калашникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
