Решение от 22 апреля 2009 года №А04-994/2009

 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-994/09
 
    «
 
    22
 
    »
 
апреля
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    22
 
    »
 
апреля
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.В.Прокопенко
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
Управлению Федеральной миграционной службы по Амурской области  
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Территориальному управлению Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Амурской области
 
 
    (наименование ответчика)
 
    об
 
    оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц  
 
 
    протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:
 
    Заявитель:  Васильева Е.И., по доверенности от 12.01.2009.
 
    Ответчик:  Фирстов В.К., по доверенности от 14.08.2008.
 
    установил:
 
 
 
 
    Управление Федеральной  миграционной службы по Амурской области(далее УФМС по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением  к Территориальному управлению Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Амурской области (далее ТУ Росимущества по Амурской области) о признании незаконным выраженный в письме от 27.01.2009г. № 03/464 отказ ТУ  Росимущества по Амурской области в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование УФМС России по Амурской области земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130176:0157 и 28:01:1300176:0001, расположенных по адресу: г. Благовещенск ул.Горького/Пионерская, 137/45.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что п.1 Постановления  Правительства РФ от 03.04.2008г. № 234 предусмотрен исчерпывающий перечень  органов,  в отношении которых предусмотрен запрет  на согласование сделок с земельными  участками. Запрет на предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование органам  государственной власти, федеральным бюджетным учреждениям положения  указанной  нормы не содержат. Кроме того, указал, что Постановление Правительства РФ  от 03.04.2008г. № 234 издано в целях обеспечения жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и не используемых для реализации полномочий Российской Федерации, определенных федеральными законами. Однако УФМС по Амурской области является государственным органом, осуществляющим правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Указанные земельные участки необходимы УФМС по Амурской области для эксплуатации объектов  недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за УФМС по Амурской области, в целях осуществления полномочий не связанных со строительством.
 
    Заявитель на требованиях, изложенных в заявлении, настаивает.
 
    Ответчик с требованиями заявителя согласился. Представил письмо Федерального агентства по Управлению государственным имуществом от 08.04.2009 и пояснил, что поскольку на момент принятия отказа в предоставлении земельных участков, разъяснений не поступало, поэтому заявителю было отказано в предоставлении земельных участков.  
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    21.01.2009 года УФМС по Амурской области обратилось в  ТУ Росимущество по Амурской области с заявлением о передаче в бессрочное пользование земельных участков, с кадастровыми номерами 28:01:130176:0157 и 28:01:1300176:0001, расположенных по адресу: г. Благовещенск ул.Горького/Пионерская, 137/45.
 
    Письмом № 03/464 от 27.01.2009 года ТУ Росимущества по Амурской области отказало в предоставлении земельных участков.
 
    Считая отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что  требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного Кодекса РФ (далее Кодекс)  в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» для федеральных органов исполнительной власти установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. При этом указанные участки должны быть:
 
    а) предоставлены федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской академии наук, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям либо не предоставлены гражданам или юридическим лицам;
 
    б) расположены в границах населенных пунктов либо в пределах:
 
    30 километров от границ населенных пунктов с численностью населения более 1 млн. человек;
 
    15 километров от границ населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. человек до 1 млн. человек;
 
    5 километров от границ населенных пунктов с численностью населения до 100 тыс. человек.
 
    Предоставление ТУ Росимуществом по Амурской области земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование государственному учреждению – УФМС по Амурской области не является сделкой,  носит административно-распорядительный характер, и,  следовательно, запрет, установленный пунктом 1 указанного Постановления, на случаи предоставления заявителю земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, не распространяется.
 
    С учетом исследованных материалов дела суд приходит к выводу о том, что ответчик не представил бесспорных доказательств о соблюдении последним требований Земельного законодательства РФ.
 
    В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Руководствуясь ст.ст.  167-171, 180, 201 АПК РФ, суд
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Требования удовлетворить полностью.
 
    Признать недействительным выраженный в письме от 27.01.2009г. № 03/464 отказ ТУ  Росимущества по Амурской области в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование УФМС России по Амурской области земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:130176:0157 и 28:01:1300176:0001, расположенных по адресу: г. Благовещенск ул.Горького/Пионерская, 137/45.
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Амурской области в месячный срок рассмотреть заявление о предоставлении указанных участков в соответствии с действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      Д.В.Курмачев