Дата принятия: 28 января 2010г.
Номер документа: А04-9120/2009
5
А04-9120/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении предварительного судебного заседания
г. Благовещенск
Дело №
А04-9120/2009
“
28
“
января
2010 г.
Арбитражный суд в составе судьи: С.А. Антоновой
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Открытого акционерного общества «Поляное»
к
Министерству сельского хозяйства Амурской области
о
признании действий незаконными, взыскании 3 258 921 руб.
Третьи лица:
при участии в заседании:
от заявителя: Драч Г.В., доверенность от 02.06.2009, паспорт
от ответчика: Донченко В.И., консультант, доверенность от 30.11.2009 № 01-06/3221.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Полянное» заявлением к Министерству сельского хозяйства Амурской области о признании незаконным действия Министерства сельского хозяйства Амурской области в части уменьшения субсидии, признании незаконным действия Министерства сельского хозяйства Амурской области, в части не выплаты субсидии за сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года, взыскании в пользу ОАО «Поляное» 3258921 (три миллиона двести пятьдесят восемь тысяч девятьсот двадцать один) рубль за период сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на производство и реализацию молока, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области № 101 от 27.03.2009, для получения субсидии получатель представляет в министерство сельского хозяйства: справку-расчет о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящим Правилам, копии квитанций или другие документы, подтверждающие реализацию молока в зачетном весе, заверенные специалистом министерства и получателями субсидии.
Перечень документов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Какие либо нормативные документы, принятые Правительством Амурской области по поводу оформления Справки-расчета о предоставлении субсидии —отсутствуют.
В соответствии с п.4 Правил предоставления субсидий, ОАО «Поляное» предоставило в Министерство сельского хозяйства Амурской области необходимые документы для получения субсидий в размере 3258921 (три миллиона двести пятьдесят восемь тысяч девятьсот двадцать один) рубль, за период сентябрь-ноябрь 2009г. включительно.
На основании производственных отчетов и отчетов статистики определена продуктивность дойного стада за 2008г. в количестве 2930692 кг. молока в зачетном весе (в базисной общероссийской норме), продуктивность одной коровы составил 5 215 кг. молока. Основываясь этими данными и Постановлением Правительства Амурской области от 27.03.2009 №101, ОАО «Поляное» составляет справку-расчет согласно (Приложению№1) к Постановление Правительства Амурской области от 27.03.2009 №101 по ставке субсидии 3 рубля за 1 кг. молока. Однако, специалист министерства сельского хозяйства области, указывает о необходимости перерасчета ставки субсидии с 3 рублей за 1 кг. молока на 2 рубля. Свои действия Министерство сельского хозяйства области никак не обосновывает, не указывается в силу каких законодательных и нормативных актов ОАО «Поляное», должно произвести расчет субсидии по 2 рубля.
В свою очередь ОАО «Поляное» правильно и обоснованно отражает продуктивность за 2008г. на одну корову в зачетном (базисном) весе, основываясь на следующих нормативных документах:
Порядок заполнения формы статистической отчетности № П-1(сх) «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции» определяет п. 15. По строке 21 учитывается все коровье молоко, надоенное от всех коров молочного и мясного стада, яловых коров, коров на откорме и нагуле, растелившихся телок, буйволиц, яков-коров, а также надоенное молоко и молозиво, израсходованные на выпойку телят и поросят. Молоко, высосанное телятами, не учитывается». аб.З. п.21 «По строке 21 отражается наличие цельного молока всех видов, а также молочных продуктов в переводе на молоко установленной жирности». ГОСТ Р 52054-2003 для установления сравнимых обстоятельств за кг. молока пунктом 4.6 устанавливается базисная общероссийская норма (Ж 3.4; Б 3.). Приложение №7 к Постановлению правительства Амурской области от 22 марта 2009г. № 101. Правила предоставления субсидий на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на производство и реализацию молока.
В предварительном судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, также пояснил, что при расчете субсидии Министерство сельского хозяйства Амурской области использует физический вес молока, а ОАО «Поляное» зачетный вес, как это установлено законодательством.
По существу спора представитель ответчика пояснил, что требования не признает. Письменный отзыв не представил. Считает, что необходимо применять физический вес молока, что могут подтвердить специалисты. В настоящем судебном заседании прояснить ситуацию не может.
В силу ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.
Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если в предварительном судебном заседании арбитражный суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции, он вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с отсутствием достаточных доказательств, суд считает, что дело не подготовлено к судебному разбирательству, в связи с чем, считает необходимым отложить предварительное судебное заседание.
На основании изложенного предварительное судебное заседание в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отложить.
Суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Территориальный орган Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области.
Руководствуясь ст.ст. 51, 158, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Территориальный орган Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области.
2. Отложить предварительное судебное заседание на
“
15
“
февраля
10 г.
на
10
час.
00
мин.
в помещении
суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, к.420
тел.
59-59-00 (канцелярия)
К судебному заседанию лицам, участвующим в деле, предлагается представить:
Заявителю: направить копии заявления третьему лицу, доказательства отправки представить суду;
Ответчику: письменный отзыв с документальным и правовым обоснованием, пояснить основания применения физического веса, пояснить были ли произведены заявителю частичные платежи, представить в суд доказательства отправки отзыва в адрес заявителя и третьего лица;
Территориальному органу Федеральной Службы государственной статистики по Амурской области: письменный отзыв, с пояснениями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № П-1 (СХ).
Документы представлять в подлинниках для обозрения, в копиях –в материалы дела.
В соответствии со ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.
В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).
Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
Судья С.А. Антонова
